Сделав важный шаг, направленный на усиление контроля Коммунистической партии над правительством, законодательный орган Китая недавно проголосовал за внесение поправок в давно действующий закон, регулирующий деятельность Государственного совета. Поправки, одобренные подавляющим большинством делегатов на заседании Всекитайского собрания народных представителей в Пекине, подчеркивают продолжающиеся усилия председателя Си Цзиньпина по консолидации партийного контроля над ключевыми функциями правительства.
Поправки к Основному закону Госсовета, первые с момента его принятия в 1982 году, отдают приоритет партийному руководству внутри кабинета министров и подчеркивают необходимость приверженности конкретным идеологиям, включая идеи Си Цзиньпина. Эти поправки сигнализируют о сдвиге в сторону усиления партийного контроля над Государственным советом, что еще больше стирает грань между партийными директивами и действиями правительства.
Обновленный закон, конкретная формулировка которого еще не обнародована, соответствует всеобъемлющей программе Си Цзиньпина по усилению влияния Коммунистической партии в различных секторах общества. За время своего пребывания в должности Си Цзиньпин усердно работал над внедрением партийного представительства во все сферы общественной и частной жизни, от корпоративного управления до образовательных учреждений.
В прошлом году Си возглавил реструктуризацию партии, которая включала создание отдельных финансовых органов, которые взяли бы под контроль ключевые комитеты, ранее находившиеся в ведении Госсовета. Этот шаг был направлен на централизацию власти внутри партии и обеспечение более прямого влияния на важные стратегические решения.
Недавние поправки к Основному закону о Госсовете призваны защитить видение Си о партийном управлении в будущем. Институционализируя партийный контроль над кабинетом министров, эти изменения открывают путь к беспрепятственному продолжению политики и директив Си Цзиньпина после его пребывания в должности.
Поскольку Китай движется в сложной экономической ситуации, характеризующейся усилиями по переходу к высококачественному развитию в условиях глобальной неопределенности, усиление контроля партии над правительством означает стратегическое согласование политических и экономических целей. Несмотря на внешнее давление, такое как экономический спад, вызванный пандемией, и торговая напряженность, напористое руководство партии во главе правительства стремится обеспечить преемственность политики и ее эффективную реализацию.
Сближение функций партийного руководства и правительства, как указано в поправках к закону, отражает отход от разделения, за которое выступало в эпоху реформ и открытости Дэн Сяопина в 1980-х годах. Поскольку партия утверждает контроль над процессами принятия решений в Госсовете, инвесторы и наблюдатели, вероятно, будут внимательно изучать последствия этой централизованной структуры власти для реализации политики и нормативной базы. В конечном счете, консолидация партийного контроля над кабинетом министров подчеркивает более широкий сдвиг в сторону более интегрированной, партийно-ориентированной модели управления в современной китайской политике.