Это классический европейский баланс между экологическими амбициями и сложностью реального мира, и на этот раз он проявляется в лесах, а точнее, в правилах, призванных их защитить.
В понедельник 18 из 27 стран-членов ЕС, в том числе Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия и Люксембург, направили Европейской комиссии письмо с четким посланием: замедлите темпы. Они призывают отложить и упростить принятие радикального закона о борьбе с обезлесением, который уже вызвал дискуссии по всему континенту.
В центре спора находится постановление, призванное сократить роль ЕС в глобальном обезлесении. На бумаге это звучит благородно — не допускать на европейский рынок продукты, полученные в результате обезлесения, такие как соя, говядина, кофе и какао. Но на практике, по мнению критиков, он душит страны, соблюдающие его требования, бюрократическими процедурами, при этом практически не способствуя прекращению незаконной вырубки лесов в регионах с высоким риском, таких как Амазонка.
В письме не церемонятся с выражениями. В нем говорится, что правила налагают «несоразмерные бюрократические обязательства» на страны, где вырубка лесов даже не является серьезной проблемой. Другими словами, универсальный подход регламента одинаково относится к Швеции и Бразилии, что, по мнению подписавших письмо, не имеет смысла.
Это не первый признак трений. В прошлом году ЕС уже согласился отложить вступление регламента в силу до конца 2025 года под давлением как экспортеров, так и импортеров. Он также смягчил некоторые требования к документации, чтобы облегчить соблюдение регламента. Но это не успокоило бурю.
Как производители, так и правительства предупреждают, что эта политика может иметь обратный эффект. Соблюдение правил приводит к дополнительным затратам — больше бумажной работы, больше сертификации, больше надзора. Это означает более высокие цены на сырье. А в условиях растущей конкуренции более высокие цены могут полностью вытеснить производство за пределы ЕС. В письме даже прямо предупреждается об этом, говоря, что регламент создает риск «перемещения производства за пределы Европейского союза».
Дело в том, что цель закона не вызывает споров. Большинство стран поддерживают цель прекращения вырубки лесов. Но проблема заключается в том, как этого добиться. Страны с хорошо управляемыми лесами и низкорисковыми цепочками поставок считают, что их наказывают просто потому, что они входят в более крупный блок с разными уровнями риска.
Критики закона не выступают против защиты лесов. Они просят разработать более разумную конструкцию, которая будет нацелена на реальные проблемные зоны и позволит чрезмерно регулируемым регионам Европы продолжать свою деятельность.
Европейская комиссия еще не дала официального ответа, но давление явно усиливается. Сейчас 18 стран высказывают свои опасения, и политическая воля к применению текущей версии правил ослабевает.
Что же будет дальше? Ожидается, что Комиссия вскоре представит предложения по упрощению правил. Остается неизвестным, будут ли они достаточными для удовлетворения таких стран, как Финляндия и Австрия. Если нет, то возможно очередное отсрочка.
На данный момент ясно одно: в стремлении ЕС сделать свою экономику более экологичной даже самые благие намерения могут запутаться в бюрократических процедурах. А когда речь идет о лесах, путь к их защите иногда не так прям, как кажется.