Der spanische Premierminister Pedro Sanchez geht ein mutiges Risiko ein, um seine dritte Amtszeit zu sichern und die politische Landschaft des Landes zu stabilisieren. Nach der Niederlage bei den Wahlen im Juli hat sich die Sozialistische Partei von Sánchez bereit erklärt, Hunderten katalanischen Separatisten, die vor sechs Jahren an dem Versuch beteiligt waren, Spanien zu zerschlagen, Amnestien zu gewähren. Im Gegenzug erhält Sanchez die nötige parlamentarische Unterstützung, um sein Amt für eine dritte Amtszeit anzutreten. Allerdings löste dieser Schritt bei den spanischen Konservativen Empörung aus.
Wenn Sanchez‘ Plan Erfolg hat, wird er seine Position als dienstältester Ministerpräsident des Landes seit 1996 festigen. Sein Ziel ist es, Kataloniens Position innerhalb Spaniens zu normalisieren und eine progressive Mehrheit in der viertgrößten Volkswirtschaft der Europäischen Union zu etablieren. Dennoch sind mit seiner Strategie erhebliche Risiken verbunden. Es könnte möglicherweise die Separatistenbewegung wiederbeleben, Spanien in eine Verfassungskrise stürzen und die ideologischen Spaltungen verschärfen, die das Land seit dem illegalen katalanischen Unabhängigkeitsreferendum im Jahr 2017 gelähmt haben.
Spanische Konservative haben mit heftigem Widerstand auf die Amnestieentscheidung reagiert. Viele betrachten den ehemaligen katalanischen Präsidenten Carles Puigdemont, der aus dem Brüsseler Exil zurückkehren wird, als Verräter und Kriminellen. Kritiker argumentieren, dass die Amnestie den Separatisten einen Blankoscheck ausstelle, ohne die Interessen Spaniens angemessen zu verteidigen. Tausende Demonstranten, vor allem Rechtsextreme, versammelten sich vor der Parteizentrale der Sozialisten, was zu Zusammenstößen mit der Polizei führte.
Zusätzlich zu den konservativen Gegenreaktionen haben verschiedene Richterverbände und Wirtschaftslobbygruppen ihre Besorgnis über das Amnestieabkommen zum Ausdruck gebracht. Sie kritisieren Verweise auf Gerichtsverfahren und befürchten, dass diese die Demokratie untergraben könnten. Auch EU-Justizkommissar Didier Reynders hatte Fragen zum geplanten Amnestiegesetz geäußert. Allerdings erwähnte die Regierung, dass in ihrer geschäftsführenden Funktion Gesetzesentwürfe vom Gesetzgeber eingereicht werden müssen.
Die oppositionelle Volkspartei, Spaniens größte politische Gruppierung, organisiert am Sonntag Demonstrationen in Madrid und anderen Städten, um ihren Unmut über die Amnestieentscheidung zum Ausdruck zu bringen. Das Referendum 2017, bei dem es in Barcelona zu gewalttätigen Zusammenstößen zwischen Bereitschaftspolizei und Wählern kam, ist weiterhin ein hochbrisantes Thema, das in ganz Spanien starke Emotionen hervorruft.
Kritiker weisen schnell auf die offensichtliche Heuchelei von Premierminister Sanchez hin, der die Möglichkeit einer Amnestie nur zwei Tage vor der Wahl abgelehnt hatte. Sein Haltungswechsel gilt als kalkulierter Schachzug, um die Unterstützung der Separatisten zu gewinnen. Allerdings verdeutlichen Videos, in denen Madrileños der Oberschicht homophobe und rassistische Beleidigungen gegen die Polizei schleudern, die zunehmende Groll in Spanien und spiegeln breitere Bruchlinien innerhalb europäischer Gemeinschaften inmitten von Konflikten wie dem zwischen Israel und der Hamas.
Sanchez' Aktionen und ideologische Auseinandersetzungen haben tiefgreifende Auswirkungen auf die spanische Außenpolitik. Spanien ist eines der wenigen EU-Länder, das die Unabhängigkeit des Kosovo nicht anerkannt hat, weil es Bedenken hat, einen Präzedenzfall zu schaffen, der Kataloniens Forderungen nach Selbstbestimmung bestätigen könnte. Die Befürwortung einer Zwei-Staaten-Lösung im Israel-Hamas-Konflikt durch die Regierung steht im Einklang mit der Wende, die Sánchez in der Katalonien-Krise zu bewältigen versucht.
Die Verhandlungen zwischen der Regierung und katalanischen Separatistenführern wie Puigdemont lagen im Geheimen. Neben der Amnestie hat Sanchez auch zugestimmt, den Finanzierungsmechanismus für Katalonien zu überarbeiten und einen Plan zu entwickeln, um Unternehmen, die während der Turbulenzen 2017 das Land verlassen haben, zur Rückkehr zu ermutigen. Die Separatisten haben ihre Forderung nach einem unabhängigen Referendum abgeschwächt und erklärt, dass sie ein solches im Rahmen der Verfassung vorschlagen werden.
Sanchez und seine Verbündeten betrachten diese Diskussionen als Teil einer umfassenderen Strategie, um den separatistischen Konflikt in Katalonien zu entschärfen und die Region wieder in die nationale Politik zu integrieren. Die angespannte Atmosphäre rund um diese Debatten wurde jedoch noch verschärft, als dem Mitbegründer der rechtsextremen Vox-Partei, Alejo Vidal-Quadras, in Madrid ins Gesicht geschossen wurde. Während die Motive hinter dem Angriff unklar bleiben, haben Gegner von Sanchez versucht, ihn mit dem Amnestieabkommen in Verbindung zu bringen.
Trotz der Herausforderungen und des Widerstands, mit denen er konfrontiert ist, kann Sanchez eine bemerkenswerte Erfolgsbilanz bei der Überwindung politischer Hindernisse vorweisen. Nachdem seine Partei im Jahr 2021 neun Separatistenführer begnadigt hatte, behielt sie ihre Unterstützung bei den Wahlen im Juli und erzielte in Katalonien ihr bestes Ergebnis seit einem Jahrzehnt. Darüber hinaus kommt ihm die Wirtschaftsleistung Spaniens inmitten der Pandemie mit robustem BIP-Wachstum und kontrollierter Inflation zugute.
Sanchez‘ Wette basiert auf der Überzeugung, dass eine Amnestie den Anspruch der Separatisten auf Opferrolle schmälern und sie dazu zwingen wird, sich auf alltäglichere Anliegen wie Arbeitsplätze und öffentliche Dienstleistungen zu konzentrieren. Angesichts der bevorstehenden Regionalwahlen in Katalonien haben die Sozialisten die Chance, ihre Wahlhochburg zurückzugewinnen.
Dennoch ist der Weg für Sanchez mit Herausforderungen gepflastert, insbesondere mit der Wut und dem Widerstand, die sich in Madrid zusammenbrauen. Die kommenden Monate werden seinen politischen Scharfsinn auf die Probe stellen und darüber entscheiden, ob sich sein Wagnis auszahlt oder die Spaltungen innerhalb Spaniens weiter vertieft.