Laut dem vom US-Finanzministerium veröffentlichten Halbjahresbericht wurden China und sechs weitere große Volkswirtschaften wegen ihrer Währungspraktiken auf die „Überwachungsliste“ des US-Finanzministeriums gesetzt. Allerdings verzichtet der Bericht darauf, einen Handelspartner als Devisenmanipulator zu bezeichnen. Ziel des Berichts ist es, Druck auf die Länder auszuüben, die im Verdacht stehen, die Wechselkurse künstlich niedrig zu halten, um Wettbewerbsvorteile zu erlangen und solche Aktivitäten zu stoppen.
US-Finanzministerin Janet Yellen stellte fest, dass die meisten Deviseninterventionen der US-Handelspartner im vergangenen Jahr in Form von Dollarverkäufen erfolgten, Maßnahmen, die zur Stärkung ihrer Währungen beitrugen. Dennoch beobachtet das Finanzministerium weiterhin die Währungspraktiken und politischen Einstellungen der Länder sowie deren Übereinstimmung mit einem starken, nachhaltigen und ausgewogenen globalen Wachstum.
Dem Bericht zufolge hat in den vier Quartalen bis Dezember 2022 kein großer US-Handelspartner den Wechselkurs manipuliert, und keiner erfüllte alle drei Kriterien für die Bezeichnung als Manipulatoren. Das Finanzministerium erklärte, dass die Schweiz eines der drei Kriterien überschritten habe, und das Ministerium werde eine eingehende Analyse der Schweiz durchführen, bis sie keines der drei Kriterien mehr erfülle.
Die sieben großen Volkswirtschaften, die in der Überwachungsliste des Finanzministeriums genannt wurden, sind China, Südkorea, Deutschland, Malaysia, Singapur, die Schweiz und Taiwan. Japan, das im Novemberbericht auf der Überwachungsliste stand, wurde von der Liste gestrichen.
Das Finanzministerium bekräftigte außerdem seine Forderung nach mehr Transparenz in Chinas Wechselkurspolitik, obwohl Chinas Zentralbankgouverneur Yi Gang im April erklärte, dass der Yuan in erster Linie vom Markt bestimmt sei. Dennoch sagte das Ministerium, dass der allgemeine Mangel an Transparenz in Bezug auf kritische Merkmale des Wechselkursmechanismus Chinas und das Versäumnis, Deviseninterventionen zu veröffentlichen, China zu einem Sonderfall unter den großen Volkswirtschaften machen und eine genauere Überwachung durch das Finanzministerium rechtfertigen.
Das Ministerium gab an, dass die USA bei der Prüfung der Währungspraktiken Japans im Jahr 2022 auf die Beständigkeit der Intervention achten, um den Rückgang des Yen abzufedern. Auf großen und frei gehandelten Devisenmärkten sollten Interventionen nur unter extremen Umständen und in Absprache mit den Partnern der Gruppe der Sieben vorgenommen werden, sagte ein Beamter des Finanzministeriums Reportern bei der Telefonkonferenz am Freitag.
Das Finanzministerium ist verpflichtet, den Bericht gemäß dem Omnibus Foreign Trade and Competitiveness Act von 1988 und dem Trade Facilitation and Trade Enforcement Act von 2015 zu erstellen, der darauf abzielt, Bedenken auszuräumen, dass US-Handelspartner ihre Währungen künstlich schwächen könnten, um zu gewinnen
Die Kennzeichnung als Manipulator hat keine unmittelbaren Konsequenzen oder konkrete Strafen, aber das Gesetz verlangt von der Regierung, mit diesen Handelspartnern zusammenzuarbeiten, um die wahrgenommenen Wechselkursungleichgewichte zu beseitigen. Der Ausschluss von US-Regierungsaufträgen könnte zu den Strafen gehören, die nach einem Jahr verhängt werden, wenn das Label bestehen bleibt.
Im Jahr 2019 bezeichnete die Trump-Regierung China als Manipulator und zog die Kennzeichnung später nach fünf Monaten zurück, wodurch Zugeständnisse in einem Handelsabkommen erzielt wurden. Das Label wurde 2020 von der Trump-Administration auf die Schweiz und Vietnam angewendet und 2021 von der Biden-Administration entfernt.
Bisher hat die Biden-Regierung keinen US-Handelspartner als Manipulator bezeichnet.