A coligação governante da Alemanha chegou a um acordo para restabelecer as restrições ao crédito no próximo ano, marcando a primeira vez desde 2019 que tais medidas entrarão em vigor. A medida surge após semanas de negociações tensas e segue-se à recente invalidação de uma ferramenta de financiamento crítica pelo tribunal superior do país. No entanto, embora o acordo ofereça uma resolução temporária para a crise política, reconhece-se que o plano pode não ser definitivo.
O chanceler Olaf Scholz, o ministro da Economia, Robert Habeck, e o ministro das Finanças, Christian Lindner, anunciaram uma série de medidas para resolver o défice de 17 mil milhões de euros no plano de despesas do próximo ano. Estas medidas incluem cortes nos investimentos climáticos e nos subsídios aos combustíveis fósseis, um aumento maior do que o planeado no preço do carbono e uma estratégia vaga para a venda de activos. Apesar da natureza provisória do acordo, não foram dados detalhes numa conferência de imprensa conjunta realizada pelos líderes da coligação.
Para prosseguir, o novo plano orçamental deve ser aprovado pelo gabinete e depois passar pelo parlamento para consulta e eventual aprovação do legislador. No entanto, não será finalizado até ao final deste ano, conforme inicialmente planeado, o que significa que o governo exigirá um quadro de despesas provisório para o início de 2024.
Scholz garantiu aos repórteres que, apesar do caos orçamental, a aliança governante continua comprometida com os seus objetivos, que incluem apoiar a transição climática, fortalecer a coesão social e ajudar a Ucrânia na sua defesa contra a invasão da Rússia. No entanto, reconheceu que alcançar estes objectivos com significativamente menos dinheiro exigiria cortes orçamentais e poupanças.
Scholz também mencionou que o governo avaliaria a disponibilidade de fundos para apoiar a Ucrânia e tomaria uma decisão sobre o levantamento das restrições ao crédito em 2024, se necessário. Esta decisão segue-se a uma decisão de 15 de Novembro do Tribunal Constitucional que perturbou a prática de longa data da Alemanha de utilizar fundos especiais para financiar investimentos, lançando dúvidas sobre milhares de milhões de euros em despesas financiadas por dívida.
A decisão do tribunal desencadeou uma crise política, uma vez que a utilização destes fundos foi essencial para colmatar a lacuna dentro da coligação. O financiamento extra-orçamental tem sido uma forma de contornar restrições constitucionais e financiar projectos como investimentos na transição climática do país. Consequentemente, o governo foi obrigado a rever o seu plano financeiro para 2023 e a suspender o travão da dívida, que estava suspenso desde 2020 para fazer face aos impactos da pandemia da Covid-19 e da crise energética.
Encontrando um equilíbrio, o Partido Social Democrata (SPD) de Scholz e os Verdes defenderam novamente o levantamento do travão da dívida, justificando-o como necessário para despesas relacionadas com a guerra na Ucrânia. Por outro lado, o conservador Partido Democrático Livre (FDP), do Ministro das Finanças Lindner, reagiu contra esta abordagem.
Além de considerar flexibilizar as regras de empréstimo para fornecer ajuda à Ucrânia, Scholz sugeriu a possibilidade de fazê-lo para garantir aproximadamente 2 euros. 7 mil milhões para as vítimas das cheias na Alemanha Ocidental. Na sequência da decisão do tribunal, houve apelos renovados de todo o espectro político para a revisão das regras de endividamento da Alemanha para facilitar os investimentos maciços necessários para uma transição para uma economia mais limpa e tecnologicamente avançada. Contudo, quaisquer alterações exigiriam uma maioria de dois terços no parlamento, necessitando do apoio dos principais conservadores da oposição que apresentaram a acção judicial contestando a utilização de fundos especiais pelo governo.
Os grupos industriais alemães expressaram alívio com a resolução do impasse orçamental da coligação, embora temporariamente. Peter Adrian, presidente do lobby DIHK, afirmou que o acordo “esperançosamente trará um pouco mais de clareza a uma situação que continua difícil em geral. “No entanto, criticou a decisão de abolir os subsídios às taxas de rede, uma vez que se prevê que aumente os custos de electricidade para as empresas em até 20% no próximo ano. Adrian pediu revisões destas decisões nas próximas consultas, apesar do prazo apertado.
O restabelecimento das restrições ao crédito representa um passo significativo para a coligação governante da Alemanha, à medida que tenta navegar nas consequências da decisão do tribunal e encontrar uma forma de avançar no equilíbrio entre as restrições financeiras e as prioridades nacionais urgentes. Os próximos meses testarão a capacidade da coligação para implementar os seus planos, mantendo simultaneamente a coesão interna e enfrentando os desafios colocados pelas crises em curso.