Правящая коалиция Германии достигла соглашения о восстановлении ограничений на заимствования в следующем году. Такие меры будут приняты впервые с 2019 года. Этот шаг был предпринят после нескольких недель напряженных переговоров и последовал за недавним признанием Верховным судом страны недействительным важнейшего инструмента финансирования. Однако, хотя соглашение предлагает временное решение политического кризиса, признается, что этот план не может быть высечен в камне.
Канцлер Олаф Шольц, министр экономики Роберт Хабек и министр финансов Кристиан Линднер объявили о ряде мер по устранению дефицита в 17 миллиардов евро в плане расходов на следующий год. Эти меры включают сокращение инвестиций в борьбу с изменением климата и субсидий на ископаемое топливо, большее, чем планировалось, повышение цен на выбросы углерода и нечеткую стратегию продажи активов. Несмотря на предварительный характер соглашения, на совместной пресс-конференции лидеров коалиции не было дано никаких подробностей.
Чтобы продолжить, новый бюджетный план должен быть одобрен кабинетом министров, а затем пройти через парламент для консультаций и возможного одобрения законодателя. Однако он не будет завершен к концу этого года, как первоначально планировалось, а это означает, что правительству потребуется предварительная структура расходов на начало 2024 года.
Шольц заверил журналистов, что, несмотря на бюджетный хаос, правящий альянс по-прежнему привержен своим целям, которые включают поддержку изменения климата, укрепление социальной сплоченности и помощь Украине в защите от российского вторжения. Однако он признал, что достижение этих целей со значительно меньшими затратами потребует сокращения бюджета и экономии средств.
Шольц также отметил, что правительство оценит наличие средств для поддержки Украины и в случае необходимости примет решение об отмене ограничений на заимствования в 2024 году. Это решение последовало за постановлением Конституционного суда от 15 ноября, которое нарушило давнюю практику использования специальных фондов для финансирования инвестиций в Германии, поставив под сомнение миллиарды евро расходов, финансируемых за счет долга.
Решение суда спровоцировало политический кризис, поскольку использование этих средств было неотъемлемой частью преодоления разрыва внутри коалиции. Внебюджетное финансирование было способом обойти конституционные ограничения и профинансировать такие проекты, как инвестиции в борьбу с изменением климата в стране. Следовательно, правительство было вынуждено пересмотреть свой финансовый план на 2023 год и приостановить долговой тормоз, который был приостановлен с 2020 года, чтобы справиться с последствиями пандемии Covid-19 и энергетического кризиса.
Найдя баланс, Социал-демократическая партия Шольца (СДПГ) и «Зеленые» выступили за повторное снятие долгового тормоза, оправдывая это необходимостью покрытия расходов, связанных с войной на Украине. С другой стороны, финансово консервативная Свободная демократическая партия (СвДП) министра финансов Линднера выступила против такого подхода.
Помимо рассмотрения возможности смягчения правил заимствования для оказания помощи Украине, Шольц предложил возможность сделать это, чтобы получить примерно 2 евро. 7 миллиардов жертвам наводнения в западной Германии. После решения суда представители всего политического спектра возобновили призывы пересмотреть правила заимствования Германии, чтобы облегчить массовые инвестиции, необходимые для перехода к более чистой и технологически развитой экономике. Однако любые изменения потребуют большинства в две трети голосов в парламенте, что потребует поддержки основных оппозиционных консерваторов, которые подали иск, оспаривающий использование правительством специальных фондов.
Немецкие промышленные группы выразили облегчение по поводу разрешения разногласий по коалиционному бюджету, хотя и временно. Питер Адриан, президент лобби DIHK, заявил, что соглашение «надеюсь, внесет немного больше ясности в ситуацию, которая в целом остается сложной». Однако он раскритиковал решение об отмене субсидий на оплату сетевых услуг, так как ожидается, что в следующем году стоимость электроэнергии для компаний увеличится до 20%. Адриан призвал внести изменения в эти решения на предстоящих консультациях, несмотря на сжатые сроки.
Восстановление ограничений на заимствования представляет собой важный шаг для правящей коалиции Германии, поскольку она пытается справиться с последствиями решения суда и найти путь вперед в балансировании финансовых ограничений с неотложными национальными приоритетами. Ближайшие месяцы проверят способность коалиции реализовать свои планы, сохраняя при этом внутреннюю сплоченность и решая проблемы, возникающие в результате продолжающихся кризисов.