Правляча коаліція Німеччини досягла домовленості про відновлення обмежень на запозичення наступного року, вперше з 2019 року такі заходи будуть введені. Цей крок був зроблений після тижнів напружених переговорів і після нещодавнього визнання критично важливого інструменту фінансування недійсним вищим судом країни. Однак, незважаючи на те, що угода пропонує тимчасове вирішення політичної кризи, визнається, що план не може бути висіченим у камені.
Канцлер Олаф Шольц, міністр економіки Роберт Хабек і міністр фінансів Крістіан Лінднер оголосили про низку заходів для усунення дефіциту 17 мільярдів євро в плані витрат на наступний рік. Ці заходи включають скорочення кліматичних інвестицій і субсидій на викопне паливо, більш значне, ніж планувалося, підвищення ціни на вуглець і розпливчасту стратегію продажу активів. Незважаючи на тимчасовий характер угоди, на спільній прес-конференції лідерів коаліції не було зазначено жодної конкретики.
Щоб продовжити, новий бюджетний план має бути затверджений кабінетом міністрів, а потім пройти через парламент для консультацій і остаточного затвердження законодавцем. Однак він не буде завершений до кінця цього року, як спочатку планувалося, а це означає, що уряд потребуватиме попереднього плану витрат на початок 2024 року.
Шольц запевнив журналістів, що, незважаючи на бюджетний хаос, правлячий альянс залишається відданим своїм цілям, серед яких підтримка зміни клімату, зміцнення соціальної згуртованості та допомога Україні в її захисті від вторгнення Росії. Однак він визнав, що досягнення цих цілей із значно меншими коштами вимагатиме скорочення бюджету та економії.
Шольц також зазначив, що уряд оцінить наявність коштів для підтримки України та прийме рішення про зняття обмежень на запозичення у 2024 році, якщо це буде необхідно. Це рішення було прийнято після рішення Конституційного суду від 15 листопада, яке порушило давню практику Німеччини щодо використання спеціальних фондів для фінансування інвестицій, поставивши під сумнів мільярди євро у вигляді боргових витрат.
Рішення суду викликало політичну кризу, оскільки використання цих коштів було невід’ємною частиною подолання розриву всередині коаліції. Позабюджетне фінансування було способом обійти конституційні обмеження та фінансувати такі проекти, як інвестиції в зміну клімату в країні. Отже, уряд був змушений переглянути свій фінансовий план на 2023 рік і призупинити боргове гальмо, яке було призупинено з 2020 року, щоб впоратися з наслідками пандемії Covid-19 та енергетичної кризи.
Шукаючи баланс, Соціал-демократична партія Шольца (SPD) і Зелені виступили за зняття боргового гальма знову, виправдовуючи це необхідним для витрат, пов’язаних з війною в Україні. З іншого боку, фіскально консервативна Вільна демократична партія (ВДП) міністра фінансів Лінднера виступила проти такого підходу.
На додаток до розгляду послаблення правил запозичень для надання допомоги Україні, Шольц припустив можливість зробити це, щоб отримати приблизно 2 євро. 7 мільярдів для постраждалих від повені на заході Німеччини. Після рішення суду з усього політичного спектру знову пролунали заклики переглянути правила запозичень Німеччини, щоб сприяти масовим інвестиціям, необхідним для переходу до чистішої та технологічно розвинутої економіки. Однак будь-які зміни потребуватимуть більшості у дві третини в парламенті, що вимагатиме підтримки основних опозиційних консерваторів, які подали позов, оскаржуючи використання урядом спеціальних фондів.
Німецькі промислові групи висловили полегшення у зв’язку з розв’язанням бюджетної проблеми коаліції, хоча й тимчасовою. Пітер Едріан, президент лобі DIHK, заявив, що угода «сподіваюся, внесе трохи більше ясності в ситуацію, яка в цілому залишається складною». «Втім, він розкритикував рішення про скасування субсидій на плату за електромережі, оскільки очікується, що наступного року вартість електроенергії для компаній підніметься до 20%. Адріан закликав переглянути ці рішення під час майбутніх консультацій, незважаючи на стислі терміни.
Відновлення обмежень на запозичення є значним кроком для правлячої коаліції Німеччини, оскільки вона намагається впоратися з наслідками судового рішення та знайти шлях вперед, щоб збалансувати фінансові обмеження з нагальними національними пріоритетами. Найближчі місяці стануть випробуванням здатності коаліції виконувати свої плани, зберігаючи при цьому внутрішню згуртованість і вирішуючи виклики, спричинені поточною кризою.