من المقرر أن تعلق ألمانيا مرة أخرى الحد الدستوري لصافي الاقتراض الجديد للعام الرابع على التوالي، وذلك في أعقاب الحكم الأخير الذي أصدرته المحكمة العليا في البلاد. وسيتم تنفيذ هذا الإجراء الطارئ، المعروف باسم "كبح الديون"، كجزء من ميزانية 2023 المنقحة التي من المقرر أن يقدمها وزير المالية كريستيان ليندنر الأسبوع المقبل. وتأتي هذه الخطوة ردًا على حكم يلزم الحكومة بمحاسبة ما يقرب من 37 مليار يورو (40 دولارًا) بأثر رجعي. 3 مليارات) ديون جديدة من خارج الموازنة، مخصصة لتخفيف عبء ارتفاع أسعار الطاقة على الأسر والمستهلكين.
يمثل القرار بتعليق حد الاقتراض تراجعًا كبيرًا من جانب ليندنر، الذي كان يدعو إلى إعادة الانضباط المالي في ألمانيا. تم رفع الحد سابقًا لمدة ثلاث سنوات بسبب الوباء وأزمة الطاقة. ومع ذلك، وبالنظر إلى حكم المحكمة وضرورة معالجة تكاليف الطاقة المرتفعة، يجد ليندنر نفسه الآن في موقف محرج.
وأكد متحدث باسم وزارة ليندنر أن الميزانية التكميلية ستقترح حالة طوارئ استثنائية لعام 2023. والقصد من ذلك هو وضع الأموال المخصصة لتخفيف تكاليف الطاقة على أساس قانوني آمن، دون تكبد ديون جديدة. ومن المتوقع أن تجلب هذه الخطوة بعض الاستقرار، حيث تسببت حالة عدم اليقين بشأن التزامات الديون الألمانية في انخفاض عائدات السندات الألمانية.
أثار الحكم الأخير الذي أصدرته المحكمة الدستورية في كارلسروه المخاوف بشأن تمويل الصناديق الخاصة الحكومية، الأمر الذي دعا إلى التشكيك في مئات المليارات من اليورو. وكانت هذه الأموال، المنفصلة عن الميزانية الفيدرالية العادية، مخصصة لمبادرات مختلفة، بما في ذلك معالجة تكاليف الطاقة، وتخضير قطاع التصنيع، ودعم صناعة الطاقة المتجددة. وأصبحت قدرة الحكومة على تنفيذ هذه الخطط موضع تساؤل الآن، الأمر الذي أدى إلى تجميد تراخيص الإنفاق الجديدة.
ويؤدي تأخير الخطة المالية للعام المقبل، والتي كان من المقرر تقديمها إلى البرلمان الأسبوع المقبل، إلى تفاقم التحدي. ولا تواجه الحكومة التداعيات القانونية المحتملة لإصلاح الصناديق الخاصة فحسب، بل تواجه أيضًا التأثير الأوسع والأطول أجلاً لحكم المحكمة. إن عدم اليقين المحيط بالوضع يجعل من الصعب التخطيط للسنوات القادمة.
ونتيجة لذلك، يدعو الزعماء السياسيون إلى تمديد تعليق كبح الديون. ويعتقد لارس كلينجبيل، الزعيم المشارك للحزب الديمقراطي الاشتراكي الذي يتزعمه المستشار أولاف شولتس، أنه من المبرر سياسيا تعليق كبح الديون لهذا العام ويدعو إلى تمديد آخر في عام 2023. ويستشهد بتداعيات الوباء، وأزمة الطاقة، والتضخم، والحرب في أوكرانيا، والوضع في الشرق الأوسط كأسباب تستلزم هذا التعليق.
إن القيود المفروضة على كبح الديون منصوص عليها في الدستور الألماني، ولكن يمكن وضعها جانبًا مؤقتًا في حالات الكوارث الطبيعية أو حالات الطوارئ التي لا يمكن السيطرة عليها. تم تعليقها سابقًا لمدة ثلاث سنوات في أعقاب جائحة كوفيد -19 والارتفاع الكبير في تكاليف الطاقة الناجم عن الغزو الروسي لأوكرانيا. وبموجب هذه القواعد، يقتصر صافي الاقتراض الهيكلي على 0. 35% من الناتج المحلي الإجمالي، مع مرونة للاقتراض الإضافي خلال فترات الركود الاقتصادي ولكن حرية الحركة محدودة خلال فترات الصعود.
يعكس قرار تعليق قيود الاقتراض التحديات التي تواجهها ألمانيا في تحقيق التوازن بين الاستقرار المالي والحاجة إلى معالجة القضايا الحرجة مثل ارتفاع تكاليف الطاقة. ستوفر هذه الخطوة للحكومة فرصة لالتقاط الأنفاس للتغلب على التعقيدات القانونية والتخطيط للمستقبل. ومع ذلك، فإنه يثير أيضًا تساؤلات حول التأثير طويل المدى على الاستقرار المالي في ألمانيا واحتمال مواجهة المزيد من التحديات القانونية.