A Alemanha suspenderá mais uma vez o seu limite constitucional sobre novos empréstimos líquidos pelo quarto ano consecutivo, na sequência de uma decisão recente do tribunal superior do país. Esta medida de emergência, conhecida como “travão da dívida”, será implementada como parte de um orçamento revisto para 2023, que será apresentado pelo Ministro das Finanças, Christian Lindner, na próxima semana. A medida surge em resposta a uma decisão que obriga o governo a contabilizar retroativamente cerca de 37 mil milhões de euros (40 dólares). 3 mil milhões) de novas dívidas extra-orçamentais, destinadas a aliviar o peso dos elevados preços da energia sobre as famílias e os consumidores.
A decisão de suspender o limite de endividamento representa um retrocesso significativo para Lindner, que vinha defendendo o restabelecimento da disciplina fiscal na Alemanha. O limite foi anteriormente suspenso por três anos devido à pandemia e à crise energética. No entanto, dada a decisão judicial e a necessidade de fazer face aos elevados custos de energia, Lindner encontra-se agora numa posição comprometida.
Um porta-voz do ministério de Lindner confirmou que o orçamento suplementar proporia uma situação de emergência extraordinária para 2023. A intenção é colocar os fundos destinados à redução dos custos de energia numa base jurídica segura, sem incorrer em novas dívidas. Espera-se que esta medida traga alguma estabilidade, uma vez que a incerteza relativamente às obrigações da dívida da Alemanha fez com que os rendimentos das obrigações alemãs diminuíssem.
A recente decisão do Tribunal Constitucional de Karlsruhe levantou preocupações sobre o financiamento dos fundos especiais do governo, pondo em causa centenas de milhares de milhões de euros. Estes fundos, que são separados do orçamento federal regular, destinaram-se a diversas iniciativas, incluindo a abordagem dos custos de energia, a ecologização do sector transformador e o apoio à indústria das energias renováveis. A capacidade do governo para implementar estes planos está agora em questão, levando ao congelamento de novas autorizações de despesas.
O atraso no plano financeiro do próximo ano, que estava programado para ser apresentado ao parlamento na próxima semana, agrava o desafio. O governo não está apenas a debater-se com as potenciais repercussões jurídicas da revisão dos fundos especiais, mas também a enfrentar o impacto mais amplo e a longo prazo da decisão judicial. A incerteza em torno da situação torna difícil planear os próximos anos.
Como resultado, os líderes políticos apelam a uma prorrogação da suspensão do freio à dívida. Lars Klingbeil, colíder do Partido Social Democrata (SPD) do chanceler Olaf Scholz, acredita que é politicamente justificado suspender o freio à dívida para este ano e defende uma nova prorrogação em 2023. Ele cita as consequências da pandemia, a crise energética, a inflação, a guerra na Ucrânia e a situação no Médio Oriente como razões que necessitam desta suspensão.
As restrições ao freio da dívida estão consagradas na constituição da Alemanha, mas podem ser temporariamente anuladas em casos de desastres naturais ou emergências incontroláveis. Anteriormente, foram suspensos por três anos após a pandemia de Covid-19 e o aumento dos custos de energia causado pela invasão da Ucrânia pela Rússia. De acordo com estas regras, o endividamento líquido estrutural é limitado a 0. 35% do PIB, com flexibilidade para empréstimos adicionais durante crises económicas, mas margem de manobra limitada durante períodos de recuperação.
A decisão de suspender as restrições ao crédito reflecte os desafios enfrentados pela Alemanha para equilibrar a estabilidade fiscal com a necessidade de abordar questões críticas, como os elevados custos de energia. Esta medida proporcionará ao governo alguma margem de manobra para navegar pelas complexidades jurídicas e planear o futuro. No entanto, também levanta questões sobre o impacto a longo prazo na estabilidade fiscal da Alemanha e o potencial para novos desafios jurídicos.