L'Allemagne va une fois de plus suspendre sa limite constitutionnelle sur les nouveaux emprunts nets pour la quatrième année consécutive, suite à une récente décision du plus haut tribunal du pays. Cette mesure d'urgence, connue sous le nom de « frein à l'endettement », sera mise en œuvre dans le cadre d'un budget révisé pour 2023 qui sera présenté la semaine prochaine par le ministre des Finances Christian Lindner. Cette décision fait suite à une décision qui oblige le gouvernement à rendre rétroactivement compte d'environ 37 milliards d'euros (40 dollars). 3 milliards) de nouvelle dette hors budget, allouée pour alléger le fardeau des prix élevés de l’énergie sur les ménages et les consommateurs.
La décision de suspendre la limite d'emprunt représente un retour en arrière important pour Lindner, qui plaidait pour le rétablissement de la discipline budgétaire en Allemagne. La limite avait auparavant été levée pour trois ans en raison de la pandémie et de la crise énergétique. Cependant, compte tenu de la décision du tribunal et de la nécessité de faire face aux coûts énergétiques élevés, Lindner se trouve désormais dans une position compromise.
Un porte-parole du ministère Lindner a confirmé que le budget supplémentaire proposerait une situation d'urgence extraordinaire pour 2023. L'objectif est de placer les fonds destinés à alléger les coûts de l'énergie sur une base juridique sûre, sans contracter de nouvelles dettes. Cette décision devrait apporter une certaine stabilité, car l'incertitude concernant les obligations de la dette allemande a entraîné une baisse des rendements obligataires allemands.
Le récent arrêt de la Cour constitutionnelle de Karlsruhe a suscité des inquiétudes quant au financement des fonds spéciaux du gouvernement, remettant en cause des centaines de milliards d'euros. Ces fonds, distincts du budget fédéral ordinaire, étaient destinés à diverses initiatives, notamment la réduction des coûts énergétiques, l'écologisation du secteur manufacturier et le soutien à l'industrie des énergies renouvelables. La capacité du gouvernement à mettre en œuvre ces plans est désormais remise en question, ce qui conduit à un gel des nouvelles autorisations de dépenses.
Le retard dans le plan de financement de l'année prochaine, qui devait être présenté au Parlement la semaine prochaine, exacerbe le défi. Le gouvernement est non seulement aux prises avec les répercussions juridiques potentielles de la refonte des fonds spéciaux, mais également face à l'impact plus large et à plus long terme de la décision de justice. L’incertitude entourant la situation rend difficile la planification des années à venir.
En conséquence, les dirigeants politiques réclament une prolongation de la suspension du frein à l’endettement. Lars Klingbeil, co-dirigeant du Parti social-démocrate (SPD) du chancelier Olaf Scholz, estime qu'il est politiquement justifié de suspendre le frein à l'endettement cette année et plaide pour une nouvelle prolongation en 2023. Il cite les conséquences de la pandémie, la crise énergétique, l’inflation, la guerre en Ukraine et la situation au Moyen-Orient comme raisons justifiant cette suspension.
Les restrictions liées au frein à l'endettement sont inscrites dans la constitution allemande mais peuvent être temporairement levées en cas de catastrophe naturelle ou d'urgence incontrôlable. Ils avaient auparavant été suspendus pour trois ans à la suite de la pandémie de Covid-19 et de la flambée des coûts de l'énergie provoquée par l'invasion de l'Ukraine par la Russie. Selon ces règles, le besoin structurel de financement net est limité à 0. 35 % du PIB, avec une flexibilité pour emprunter davantage en période de ralentissement économique, mais une marge de manœuvre limitée en période de reprise.
La décision de suspendre les restrictions d'emprunt reflète les défis auxquels l'Allemagne est confrontée pour équilibrer la stabilité budgétaire avec la nécessité de résoudre des problèmes critiques tels que les coûts élevés de l'énergie. Cette décision donnera au gouvernement une certaine marge de manœuvre pour faire face aux complexités juridiques et planifier l’avenir. Cependant, cela soulève également des questions quant à l'impact à long terme sur la stabilité budgétaire de l'Allemagne et au risque de nouvelles contestations judiciaires.