Niemcy po raz kolejny zawieszą konstytucyjny limit nowych kredytów netto czwarty rok z rzędu w następstwie niedawnego orzeczenia najwyższego sądu krajowego. Ten nadzwyczajny środek, znany jako „hamulec zadłużenia”, zostanie wdrożony w ramach zmienionego budżetu na 2023 r., który ma zostać przedstawiony przez ministra finansów Christiana Lindnera w przyszłym tygodniu. Posunięcie to jest odpowiedzią na orzeczenie, które zmusza rząd do rozliczenia z mocą wsteczną około 37 miliardów euro (40 dolarów). 3 miliardy) nowego długu pozabudżetowego, przeznaczonego na odciążenie gospodarstw domowych i konsumentów wysokimi cenami energii.
Decyzja o zawieszeniu limitu zadłużenia stanowi znaczący zwrot dla Lindnera, który opowiadał się za przywróceniem dyscypliny fiskalnej w Niemczech. Limit został wcześniej zniesiony na trzy lata ze względu na pandemię i kryzys energetyczny. Jednakże biorąc pod uwagę orzeczenie sądu i konieczność zajęcia się wysokimi kosztami energii, Lindner znajduje się obecnie w trudnej sytuacji.
Rzecznik ministerstwa Lindnera potwierdził, że w budżecie uzupełniającym przewidziano nadzwyczajną sytuację nadzwyczajną na rok 2023. Zamiarem jest oparcie środków przeznaczonych na obniżenie kosztów energii na bezpiecznej podstawie prawnej, bez zaciągania nowego zadłużenia. Oczekuje się, że to posunięcie przyniesie pewną stabilizację, ponieważ niepewność dotycząca zobowiązań dłużnych Niemiec spowodowała spadek rentowności niemieckich obligacji.
Niedawne orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego w Karlsruhe wzbudziło obawy co do finansowania rządowych funduszy specjalnych, stawiając pod znakiem zapytania setki miliardów euro. Fundusze te, odrębne od zwykłego budżetu federalnego, zostały przeznaczone na różne inicjatywy, w tym na zmniejszenie kosztów energii, ekologizację sektora produkcyjnego i wsparcie branży odnawialnych źródeł energii. Zdolność rządu do wdrożenia tych planów stoi obecnie pod znakiem zapytania, co prowadzi do zamrożenia nowych zezwoleń na wydatki.
Opóźnienie przyszłorocznego planu finansowego, który miał zostać przedstawiony parlamentowi w przyszłym tygodniu, zwiększa wyzwanie. Rząd nie tylko zmaga się z potencjalnymi konsekwencjami prawnymi zmiany funduszy specjalnych, ale także mierzy się z szerszymi i długoterminowymi skutkami orzeczenia sądu. Niepewność sytuacji utrudnia planowanie na kolejne lata.
W rezultacie przywódcy polityczni wzywają do przedłużenia zawieszenia hamulca zadłużenia. Lars Klingbeil, współprzewodniczący Partii Socjaldemokratycznej (SPD) kanclerza Olafa Scholza, uważa, że zawieszenie hamulca zadłużenia na ten rok jest politycznie uzasadnione i opowiada się za jego dalszym przedłużeniem w 2023 roku. Jako przyczyny uzasadniające zawieszenie podaje następstwa pandemii, kryzys energetyczny, inflację, wojnę na Ukrainie i sytuację na Bliskim Wschodzie.
Ograniczenia dotyczące hamulca zadłużenia są zapisane w konstytucji Niemiec, ale można je tymczasowo uchylić w przypadku klęsk żywiołowych lub niekontrolowanych sytuacji nadzwyczajnych. Zostały one wcześniej zawieszone na trzy lata w związku z pandemią Covid-19 i wzrostem kosztów energii spowodowanym inwazją Rosji na Ukrainę. Zgodnie z tymi zasadami strukturalne zadłużenie netto jest ograniczone do 0. 35% PKB, z możliwością elastycznego zaciągania dodatkowych pożyczek w okresie pogorszenia koniunktury gospodarczej, ale z ograniczoną swobodą w okresie ożywienia gospodarczego.
Decyzja o zawieszeniu ograniczeń zaciągania pożyczek odzwierciedla wyzwania stojące przed Niemcami w zakresie równoważenia stabilności fiskalnej z koniecznością rozwiązania kluczowych kwestii, takich jak wysokie koszty energii. Posunięcie to zapewni rządowi chwilę wytchnienia, aby mógł poradzić sobie ze zawiłościami prawnymi i zaplanować przyszłość. Rodzi to jednak również pytania o długoterminowy wpływ na stabilność fiskalną Niemiec i potencjał dalszych wyzwań prawnych.