歐盟森林法面臨反彈: 部分會員國認為過多、過早

07-07-2025
J. Groot
歐盟森林法面臨反彈: 部分會員國認為過多、過早
Ivan Valencia/Bloomberg
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這是典型的歐洲平衡行為--綠色雄心與現實世界的複雜性--這次,它在森林中上演,或者更準確地說,在旨在保護森林的規則中上演。

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週一,歐盟 27 個成員國中的 18 個國家--其中包括奧地利、芬蘭、瑞典、匈牙利和盧森堡--寫了一封信給歐盟委員會,信中傳達了一個明確的信息:放慢腳步。他們要求延遲並簡化一項全面的反砍伐森林法,這項法律已經在整個歐洲大陸引起了爭論。

爭議的核心是一項旨在減少歐盟在全球森林砍伐中所扮演角色的法規。從紙上看來,這聽起來很高尚--將大豆、牛肉、咖啡和可可等砍伐森林的產品排除在歐洲市場之外。但實際上,批評者認為,這讓遵守規定的國家陷入繁文縟節的窘境,卻無法阻止亞馬遜等高風險地區的非法砍伐。

信中毫不吝嗇字句。信中說,這些規定對那些砍伐森林甚至不是主要問題的國家施加了「不成比例的官僚義務」。換句話說,該法規的 「一刀切 」方式對瑞典和巴西一視同仁,而簽署人認為,這並不合理。

這並不是第一次摩擦的跡象。去年,在出口商和進口商的壓力下,歐盟已同意將執行時間延遲至 2025 年底。歐盟還放寬了一些文件要求,使遵守變得更容易。但這並沒有平息風暴。

生產商和政府都警告說,這項政策可能會適得其反。遵守規則會增加成本--更多的文書工作、更多的認證、更多的監管。這意味著原材料價格的提高。而在競爭日益激烈的世界中,更高的價格可能會將生產完全推離歐盟邊境。信中甚至明確警告了這一點,稱該法規有「將生產遷移到歐盟以外」的風險。

事情是這樣的:這項法律的本意其實並無爭議。大多數國家都支持停止砍伐森林的目標。但問題在於如何停止。森林管理良好、供應鏈風險低的國家覺得他們受到了懲罰,原因很簡單,因為他們是風險程度不同的大集團的一員。

法律的批評者並非反對森林保護。他們要求更聰明的設計--針對真正有問題的區域,讓歐洲過度管制的角落繼續他們的業務。

歐盟委員會尚未正式回應,但壓力顯然越來越大。目前已有 18 個國家表示關注,強制執行現行版本規則的政治意願正在減弱。

那麼接下來會發生什麼?預期歐盟委員會將很快提出簡化提案。這些提案是否足以滿足芬蘭和奧地利等國家的要求,仍有待觀察。否則,可能會再次延遲。

目前,很明顯的一點是:在歐盟尋求綠色經濟的過程中,即使是最好的意圖也可能被官僚體制所糾纏。而在森林方面,有時保護之路並不如想像中那麼平坦。