जलवायु वार्ताकार एक फंड के लिए एक रूपरेखा स्थापित करने में एक सफलता पर पहुंच गए हैं जो चरम मौसम की घटनाओं से होने वाले नुकसान और क्षति से निपटने में कमजोर देशों की सहायता करेगा। हालाँकि, कार्यक्रम को वित्त पोषित कैसे किया जाएगा, इस पर असहमति के कारण समझौता ख़राब हो गया था।
अबू धाबी में एक बैठक के दौरान, प्रतिनिधियों ने सहमति व्यक्त की कि विश्व बैंक अस्थायी रूप से चार साल की अवधि के लिए नए हानि और क्षति कोष की मेजबानी करेगा, जिससे वार्ता में एक महीने से चल रहा गतिरोध टूट जाएगा। यह समझौता फंडिंग के लिए बुनियादी दिशानिर्देश भी तय करता है, जिसमें विकसित देशों से सहायता प्रदान करने का आग्रह किया जाता है। चर्चा का अगला चरण इस महीने के अंत में दुबई में होने वाले संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन शिखर सम्मेलन, COP28 में होगा।
COP28 के मनोनीत अध्यक्ष सुल्तान अल जाबेर ने इस अनुशंसित दृष्टिकोण को अपनाने के महत्व पर जोर दिया और कहा कि अरबों लोग, उनका जीवन और आजीविका इस पर निर्भर हैं। उन्होंने दस्तावेज़ को "स्पष्ट और मजबूत" बताया और माना कि इसने समझौते का मार्ग प्रशस्त किया है।
हालाँकि, मानवाधिकार कार्यकर्ताओं और गरीब देशों के प्रतिनिधियों ने तत्काल और महत्वपूर्ण धनराशि की कमी पर निराशा व्यक्त की। अब तनाव बढ़ रहा है, जो व्यापक जलवायु वार्ता में फैल सकता है। यहां तक कि समझौते पर पहुंचने के बाद भी, प्रमुख अमेरिकी प्रतिनिधि ने आपत्ति जताई और दावा किया कि यह आम सहमति को प्रतिबिंबित नहीं करता है।
कमजोर देशों ने समझौते में विशिष्ट भाषा पर जोर दिया था जिससे धनवान देशों पर वित्त पोषण का बोझ पड़ेगा जो जीवाश्म ईंधन जलाने से लाभान्वित हुए और अधिकांश ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार थे। उन्हें विश्व बैंक के भीतर फंड स्थापित करने के बारे में चिंता थी, उन्हें डर था कि यह जलवायु कार्रवाई को पर्याप्त रूप से प्राथमिकता नहीं दे सकता है।
एक्शनएड यूएसए में नीति और अभियान के निदेशक ब्रैंडन वू ने परिणाम पर अपना असंतोष व्यक्त करते हुए कहा कि विकासशील देशों ने शुरू से ही अत्यधिक लचीलापन दिखाया था, जबकि विकसित देशों ने मजबूती से अपना पक्ष रखा था।
समझौते की अंतिम भाषा में फंड के तत्काल पूंजीकरण की आवश्यकता नहीं है, न ही यह योगदान के इच्छित पैमाने का संकेत देता है। क्लाइमेट एक्शन नेटवर्क-इंटरनेशनल में वैश्विक राजनीतिक रणनीति के प्रमुख हरजीत सिंह ने इस पहलू की आलोचना करते हुए कहा कि मौजूदा समझौता जलवायु आपात स्थितियों का सामना करने वाले समुदायों का समर्थन करने और पहले से ही सैकड़ों अरबों डॉलर की जरूरतों को पूरा करने में कम है।
अन्य विकसित देशों के साथ-साथ अमेरिका भी उस भाषा का विरोध करने के लिए मानवाधिकार कार्यकर्ताओं के निशाने पर आ गया, जिसने यह स्पष्ट कर दिया था कि ऐतिहासिक रूप से प्रदूषण फैलाने वाले देशों का इस फंड में योगदान करने का दायित्व है।
फंड को कहां रखा जाए, इस पर चर्चा वास्तविक उद्देश्य से ध्यान भटकाने वाली थी, जो कि एक ऐसे फंड की स्थापना करना था जो जलवायु संकट से होने वाले नुकसान को प्रभावी ढंग से संबोधित करेगा, जैसा कि एक वरिष्ठ प्रचारक, लियन वंदामे ने कहा।
चीन और सऊदी अरब ने भी फंड में योगदान देने का विरोध किया, उनका तर्क था कि वे अभी भी विकास कर रहे हैं और ऐतिहासिक उत्सर्जन के बड़े पैमाने के लिए जिम्मेदार देशों को वित्तीय बोझ उठाना चाहिए।
हालांकि समझौते ने आपसी असुविधा पैदा की और एक कठिन और चुनौतीपूर्ण परिणाम साबित हुआ, बारबाडोस की प्रधान मंत्री मिया मोटले के जलवायु दूत अविनाश पर्सौड ने स्वीकार किया कि यह एक सकारात्मक कदम है। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि किसी समझौते पर पहुंचने में विफलता से COP28 पर लंबी छाया पड़ेगी।
अमेरिका ने भाषा के पक्ष में सफलतापूर्वक तर्क दिया जिससे फंड को विभिन्न स्रोतों से धन प्राप्त करने की अनुमति मिल सके, जैसे कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्र और परोपकारी दान से राजस्व। हालाँकि, अमेरिका यह कहते हुए भाषा को सुरक्षित करने में विफल रहा कि योगदान पूरी तरह से स्वैच्छिक है।
फंड की स्थापना COP28 शिखर सम्मेलन तक सबसे विभाजनकारी मुद्दों में से एक रही है। देश या तो रूपरेखा को अपना सकते हैं या पाठ में और बदलावों पर जोर दे सकते हैं। जलवायु कार्रवाई के प्रति संस्था की प्रतिबद्धता में विश्वास की कमी के कारण विकासशील देशों ने शुरू में विश्व बैंक द्वारा इस सुविधा की मेजबानी का विरोध किया था।