気候変動交渉担当者は、異常気象による損失や被害に対処する脆弱な国々を支援する基金の枠組みを確立するという突破口に達しました。 しかし、プログラムへの資金提供方法をめぐる意見の相違により、この合意は台無しにされた。
アブダビでの会合中、参加者らは世界銀行が新たな損害賠償基金を4年間一時的に受け入れ、数か月にわたる交渉の行き詰まりを打開することで合意した。 この協定は資金提供に関する基本的なガイドラインも定めており、先進国は支援を提供するよう求められている。 議論の次の段階は、今月後半にドバイで開催される予定の国連気候変動サミット、COP28で行われる予定だ。
COP28 の議長に指名されたスルタン・アル・ジャベル氏は、この推奨アプローチを採用する重要性を強調し、何十億もの人々とその命、暮らしがそれに依存していると述べた。 同氏はこの文書を「明確かつ強力」だと表現し、合意への道を開くものだと信じていた。
しかし、人権活動家や貧困国の代表者らは、即時かつ多額の資金注入が行われないことに失望を表明した。 現在緊張が生じており、それがより広範な気候変動交渉に波及する可能性がある。 合意に達したにもかかわらず、米国首席代表は合意が反映されていないと主張して反対した。
弱小国は、化石燃料の燃焼から恩恵を受け、温室効果ガス排出量の大部分を占める裕福な国に資金提供の負担を課す協定の具体的な文言を求めていた。 彼らは、同基金が気候変動対策を十分に優先していないのではないかと懸念し、同基金を世界銀行内に置くことに懸念を抱いていた。
アクションエイドUSAの政策・キャンペーン担当ディレクター、ブランドン・ウー氏はこの結果に不満を表明し、発展途上国は当初から非常に柔軟な姿勢を示していたが、先進国はしっかりとその立場を守ったと述べた。
契約の最終文言では、基金の即時資本化は要求されておらず、また、意図された寄付規模も示されていません。 国際気候行動ネットワークの世界政治戦略責任者、ハージート・シン氏はこの側面を批判し、現在の協定は気候変動の緊急事態に直面している地域社会を支援し、すでに数千億ドルに上るニーズに対処するには不十分だと述べた。
米国は、他の先進国と同様に、歴史的に汚染を起こした国には基金への拠出義務があることを明確にするような文言に反対したとして、人権活動家らから非難を浴びた。
基金の設置場所をめぐる議論は、気候危機によって引き起こされる被害に効果的に対処する基金を設立するという真の目的から逸れたものだった、と運動の上級活動家リアン・ヴァンダム氏は言う。
中国とサウジアラビアも、自国はまだ発展途上であり、歴史的な排出量の大部分を担っている国が財政負担を負うべきだと主張して、基金への拠出に抵抗した。
この協定は相互に不快感をもたらし、困難で困難な結果であることが判明したが、バルバドスのミア・モットリー首相の気候公使であるアビナシュ・ペルソー氏は、この協定が前向きな前進であることを認めた。 同氏は、合意に達しなければCOP28に長い影を落とすことになると強調した。
米国は、炭素価格設定メカニズムや慈善活動からの寄付など、さまざまな資金源から基金が資金を受け取ることを認める文言を主張することに成功した。 しかし、米国は、拠出は純粋に自発的なものであるという文言を確保できなかった。
基金の設立は、COP28 サミットに至るまでの最も意見の分かれる問題の 1 つでした。 各国はこの枠組みを採用するか、文書へのさらなる変更を求める可能性がある。 発展途上国は当初、世界銀行の気候変動対策への取り組みに対する信頼の欠如を理由に、世界銀行の施設受け入れに反対していた。