นักเจรจาเรื่องสภาพอากาศประสบความสำเร็จในการสร้างกรอบการทำงานสำหรับกองทุนที่จะช่วยเหลือประเทศที่มีความเปราะบางในการจัดการกับความสูญเสียและความเสียหายที่เกิดจากเหตุการณ์สภาพอากาศที่รุนแรง อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวประสบกับความขัดแย้งในเรื่องเงินทุนของโครงการ
ในระหว่างการประชุมที่อาบูดาบี ผู้แทนเห็นพ้องกันว่าธนาคารโลกจะเป็นเจ้าภาพกองทุนการสูญเสียและความเสียหายใหม่ชั่วคราวเป็นระยะเวลาสี่ปี ซึ่งทำลายอุปสรรคในการเจรจาที่ยืดเยื้อมานานหลายเดือน ข้อตกลงดังกล่าวยังกำหนดแนวทางพื้นฐานสำหรับการระดมทุน โดยเรียกร้องให้ประเทศที่พัฒนาแล้วให้การสนับสนุน ขั้นตอนต่อไปในการอภิปรายคือการประชุมสุดยอดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติ COP28 ซึ่งจะจัดขึ้นที่ดูไบปลายเดือนนี้
สุลต่าน อัล จาเบอร์ ผู้ได้รับมอบหมายจากประธานาธิบดี COP28 เน้นย้ำถึงความสำคัญของการนำแนวทางที่แนะนำนี้ไปใช้ โดยระบุว่าผู้คนหลายพันล้าน ชีวิต และความเป็นอยู่ของพวกเขาขึ้นอยู่กับแนวทางดังกล่าว เขาอธิบายว่าเอกสารดังกล่าว “ชัดเจนและเข้มแข็ง” และเชื่อว่าเอกสารดังกล่าวปูทางไปสู่ข้อตกลง
อย่างไรก็ตาม นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนและตัวแทนจากประเทศยากจนแสดงความผิดหวังที่ขาดเงินทุนจำนวนมากในทันที ขณะนี้ความตึงเครียดกำลังก่อตัวขึ้น ซึ่งอาจขยายไปสู่การเจรจาเรื่องสภาพอากาศในวงกว้าง แม้จะบรรลุข้อตกลงแล้ว ตัวแทนผู้นำสหรัฐฯ ก็ยังคัดค้าน โดยอ้างว่าไม่ได้สะท้อนความเห็นพ้องต้องกัน
ประเทศที่อ่อนแอกว่าได้ผลักดันให้ใช้ภาษาเฉพาะในข้อตกลงที่จะวางภาระในการระดมทุนให้กับประเทศที่ร่ำรวยกว่าซึ่งได้รับประโยชน์จากการเผาไหม้เชื้อเพลิงฟอสซิลและเป็นสาเหตุของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกส่วนใหญ่ พวกเขามีความกังวลเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนภายในธนาคารโลก โดยเกรงว่าอาจไม่ให้ความสำคัญกับการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศอย่างเพียงพอ
แบรนดอน หวู่ ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายและการรณรงค์ของ ActionAid USA แสดงความไม่พอใจกับผลลัพธ์ โดยระบุว่าประเทศกำลังพัฒนาได้แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นอย่างมากตั้งแต่เริ่มต้น ในขณะที่ประเทศที่พัฒนาแล้วได้ยืนหยัดอย่างมั่นคง
ภาษาสุดท้ายของข้อตกลงไม่จำเป็นต้องเพิ่มมูลค่ากองทุนในทันที และไม่ได้ระบุถึงขนาดการบริจาคตามที่ตั้งใจไว้ Harjeet Singh หัวหน้าฝ่ายกลยุทธ์ทางการเมืองระดับโลกของ Climate Action Network-International วิพากษ์วิจารณ์ประเด็นนี้ โดยระบุว่าข้อตกลงปัจจุบันขาดการสนับสนุนชุมชนที่เผชิญกับภาวะฉุกเฉินด้านสภาพภูมิอากาศ และจัดการกับความต้องการที่มีมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์อยู่แล้ว
สหรัฐอเมริกาพร้อมด้วยประเทศที่พัฒนาแล้วอื่นๆ ถูกตำหนิจากนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนสำหรับภาษาที่ต่อต้าน ซึ่งจะทำให้ชัดเจนว่าประเทศที่สร้างมลพิษในอดีตมีหน้าที่ต้องบริจาคเงินเข้ากองทุน
การหารือเกี่ยวกับแหล่งเงินทุนเป็นสิ่งที่เบี่ยงเบนความสนใจไปจากวัตถุประสงค์ที่แท้จริง ซึ่งก็คือการจัดตั้งกองทุนที่จะจัดการกับอันตรายที่เกิดจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศอย่างมีประสิทธิภาพ ตามที่ Lien Vandamme นักรณรงค์อาวุโสสำหรับ
จีนและซาอุดีอาระเบียก็ต่อต้านการบริจาคเงินให้กับกองทุนนี้ โดยอ้างว่าพวกเขายังคงพัฒนาอยู่และประเทศที่รับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซจำนวนมากในอดีตควรแบกรับภาระทางการเงิน
แม้ว่าข้อตกลงดังกล่าวจะสร้างความรู้สึกไม่สบายใจร่วมกันและพิสูจน์แล้วว่าเป็นผลลัพธ์ที่ยากและท้าทาย Avinash Persaud ทูตด้านสภาพภูมิอากาศของ Mia Mottley นายกรัฐมนตรีบาร์เบโดส ยอมรับว่าข้อตกลงนี้แสดงถึงก้าวไปข้างหน้าเชิงบวก เขาย้ำว่าการไม่บรรลุข้อตกลงอาจส่งผลเสียต่อ COP28
สหรัฐอเมริกาประสบความสำเร็จในการโต้แย้งเรื่องภาษาที่ช่วยให้กองทุนสามารถรับเงินจากแหล่งต่างๆ เช่น รายได้จากกลไกการกำหนดราคาคาร์บอน และการบริจาคเพื่อการกุศล อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ล้มเหลวในการรักษาคำพูดที่ระบุว่าการบริจาคเป็นไปด้วยความสมัครใจล้วนๆ
การจัดตั้งกองทุนถือเป็นประเด็นที่มีความแตกแยกมากที่สุดประเด็นหนึ่งซึ่งนำไปสู่การประชุมสุดยอด COP28 ประเทศต่างๆ อาจนำกรอบการทำงานนี้ไปใช้หรือผลักดันให้มีการเปลี่ยนแปลงข้อความเพิ่มเติม ในตอนแรกประเทศกำลังพัฒนาคัดค้านธนาคารโลกที่เป็นเจ้าภาพสถานที่นี้ เนื่องจากขาดความมั่นใจในความมุ่งมั่นของสถาบันต่อการดำเนินการด้านสภาพอากาศ