气候谈判代表在建立基金框架方面取得了突破，该框架将帮助脆弱国家应对极端天气事件造成的损失和损害。 然而，该协议因对该计划的资助方式存在分歧而受到损害。
在阿布扎比举行的一次会议上，代表们同意世界银行将暂时托管新的损失和损害基金，为期四年，打破了长达数月的谈判僵局。 该协议还制定了资金的基本准则，敦促发达国家提供支持。 下一步的讨论将在本月晚些时候在迪拜举行的联合国气候变化峰会 COP28 上进行。
COP28 候任主席 Sultan Al Jaber 强调了采用这一建议方法的重要性，并指出数十亿人及其生命和生计依赖于此。 他形容该文件“清晰而有力”，并相信它为达成协议铺平了道路。
然而，人权活动家和较贫穷国家的代表对缺乏立即和大量资金注入表示失望。 紧张局势正在酝酿之中，这可能会蔓延到更广泛的气候谈判中。 即使协议达成，美国首席代表仍表示反对，声称这没有反映共识。
较弱的国家推动在协议中制定具体的措辞，将资金负担强加给从燃烧化石燃料中受益并占温室气体排放大部分的富裕国家。 他们对将该基金置于世界银行内部感到担忧，担心它可能无法充分优先考虑气候行动。
美国行动援助组织政策与运动总监布兰登·吴对这一结果表示不满，他表示，发展中国家从一开始就表现出了巨大的灵活性，而发达国家却坚守阵地。
协议的最终语言并不要求立即将基金资本化，也没有表明预期的捐款规模。 国际气候行动网络全球政治战略负责人哈吉特·辛格对此提出了批评，他指出，目前的协议不足以支持面临气候紧急情况的社区，也不足以满足已经达到数千亿美元的需求。
美国和其他发达国家一样，因反对明确历史上污染国家有义务向该基金捐款的措辞而受到人权活动人士的指责。
关于在哪里安置该基金的讨论分散了人们对真正目标的注意力，该目标是建立一个能够有效解决气候危机造成的危害的基金，据该组织的高级活动家 Lien Vandamme 说。
中国和沙特阿拉伯也拒绝向该基金捐款，认为它们仍在发展中，历史排放量大的国家应该承担财政负担。
虽然该协议让双方都感到不安，并且被证明是一个困难且具有挑战性的结果，但巴巴多斯总理米娅·莫特利的气候特使阿维纳什·佩尔绍德承认，这是向前迈出的积极一步。 他强调，如果未能达成协议，将会给COP28蒙上长长的阴影。
美国成功地主张允许该基金从各种来源接收资金，例如来自碳定价机制的收入和慈善捐赠。 然而，美国未能获得表明捐款纯属自愿的措辞。
该基金的设立一直是 COP28 峰会之前最具分歧的问题之一。 各国可以采用该框架，也可以推动对文本进行进一步修改。 发展中国家最初反对世界银行主办该设施，因为对该机构对气候行动的承诺缺乏信心。