В минувшие выходные в Италии прошел ряд референдумов, которые могли бы изменить часть социальной структуры страны, затронув права работников и процесс натурализации иммигрантов. Но этого не произошло. Не потому, что большинство сказало «нет», а потому, что большинство вообще ничего не сказало.
Явка избирателей составила около 30%. Чтобы референдум в Италии был обязательным к исполнению, необходимо, чтобы в нем приняла участие не менее половины избирателей плюс один. Но этого не произошло. Даже близко.
Это не первый случай. Италия, с ее долгой историей референдумов, провела более 50 референдумов с момента образования республики. Многие из них были проигнорированы и оказались неактуальными. Но этот референдум, казалось, имел некоторую поддержку — или, по крайней мере, пытался ее получить. При поддержке левых оппозиционных партий и крупных профсоюзов предлагаемые изменения были смелыми: упростить процедуру получения итальянского гражданства для мигрантов из стран, не входящих в ЕС (сократив срок ожидания с 10 до 5 лет), и ужесточить меры защиты труда, особенно для тех, кто работает по временным контрактам или подвергается увольнению.
Сторонники этих мер представляли их как современные, инклюзивные и давно назревшие — особенно в стране, где многие дети второго поколения растут итальянцами во всех смыслах, кроме юридического. Для них референдум был жестом принадлежности.
Но жесты нуждаются в импульсе. А его просто не было.
Возможно, дело было в времени — голосование проходило в воскресенье и понедельник, когда наступало лето и было легко отвлечься. Возможно, дело было в политической обстановке, когда правое правительство Джорджии Мелони, решительно выступавшее против предлагаемых изменений, просто призвало своих сторонников остаться дома. Не голосовать «против» — просто не голосовать вообще. Молчание говорило о многом.
Сама Мелони посетила избирательный участок, но не проголосовала, сославшись на свое несогласие с референдумами. Возможно, это было символическое появление, но скорее дань демократической форме, чем функции. Ее союзники были более прямолинейны: Forza Italia опубликовала фотографии пляжных сандалий и солнечного света, шутя о том, что вообще пропустила голосование. Никакого стыда, никакой секретности. Просто пожимание плечами.
Можно было пролистать Instagram и увидеть обе стороны медали — одни призывали друзей голосовать, другие демонстрировали свое безразличие. Это создавало странный вид гражданского театра. Активная апатия, если таковая существует.
В 2011 году, когда в последний раз был проведен референдум такого рода, мир только что стал свидетелем аварии на АЭС в Фукусиме. Страх перед ядерной энергией подтолкнул людей к участию в голосовании. Похоже, что страх, а не надежда или принципы, побуждает итальянцев к действиям в таких вопросах. На этот раз страха не было. Было только ощущение, что в любом случае все останется по-прежнему.
И так и произошло.
На данный момент правила натурализации в Италии остаются одними из самых строгих в Европе. Работники с нестабильными контрактами по-прежнему не будут иметь дополнительной защиты, обещанной референдумом. Левые партии, которые продвигали это голосование, надеялись заручиться поддержкой общественности и послать сигнал Мелони. Но этот сигнал так и не был отправлен. Чернила остались сухими.