美国商务部预计将于本周宣布，某些中国制造商通过在其他亚洲国家组装太阳能设备然后运往美国来逃避关税。 这一进展是在经过 17 个月的调查之后得出的，调查可能对数百亿美元的贸易产生深远影响。
调查的初步结果表明，柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的出口商一直在规避大约十年前为抵消中国不公平定价和补贴而实施的关税。 如果这一结论得到证实，从明年 6 月开始，这些国家的制造商可能会被征收高达 254% 的反倾销和反补贴税。
虽然商务部对某些国家和企业的最终裁决可能会有所调整，但贸易专家认为完全逆转的可能性不大。 该机构以采取保护主义措施而闻名，很少与初步调查结果有重大分歧。
有关规避行为的最终裁决预计将加速可再生能源开发商将供应链多元化，远离中国的努力。 这一举措的推动因素是对太阳能设备生产中使用强迫劳动的指控的担忧，以及美国法律的适用导致与主要制造中心新疆相关的进口产品被扣押。 第一太阳能公司等公司 正在扩大其在美国制造能力的 Qcells North America 可能会从这一发展中受益。
总统乔·拜登已经给予可再生能源开发商和太阳能进口商两年的宽限期，免除新关税。 此举旨在支持国内太阳能部署，同时美国制造商和替代供应商扩大生产。 在此期间，企业纷纷囤积免税设备，并对供应链进行调整。 由于美国买家转向其他供应商，一些受影响的亚洲制造商已将重点转向欧洲市场。
然而，美国仍然严重依赖从东南亚进口，目标国家向美国市场供应了约75%的组件。 仅依靠国内制造不足以填补这一空白。
如果商务部的最终裁决与初步裁决一致，可能会阻碍美国清洁能源的增长，导致错失创造就业和投资的机会。 太阳能产业协会首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀（Abigail Ross Hopper）强调，需要让投资、保障就业和普通公民获得清洁能源变得更加容易。
彭博新能源财经分析师 Pol Lezcano 表示，即使关税扩大，2024 年至 2030 年间，美国、东南亚和印度应该有足够的免税商品来满足国内太阳能需求。
目前尚不清楚，宽限期结束后，商务部是否会对进口太阳能组件和电池实施更严格的要求。 拜登的指令称，受影响的进口产品应在6月初禁令到期后的六个月内在美国市场内消费。
值得关注的一个重要方面是商务部如何处理用于制造电池和模块的硅晶圆。 最初，该机构打算免除用中国晶圆制造的模块的关税，只要中国生产的额外关键投入不超过两种。 此外，在中国境外生产但使用中国来源的多晶硅的硅片被认为超出了规避调查的范围。
俄亥俄州参议员谢罗德·布朗警告商务部长吉娜·雷蒙多不要采取这种做法，并敦促不应使用中国生产的多晶硅和其他原料来制造硅片。 他还主张对中国境外太阳能产品生产的国家资助实施更严格的监管。
这种对硅片的处理有可能为免税进口创造一个“后门”，同时破坏旨在支持国内太阳能制造的《通货膨胀减少法案》下的投资。 繁荣美国联盟警告说，尽管最近宣布的新制造工厂数量激增，但如果搞错了，整个法案可能会变得毫无用处。
商务部最终裁决的结果及其对中美太阳能贸易的影响无疑将塑造该行业的未来，并对全球可再生能源行业产生重大影响。