जब रोम के पास स्थित छोटे से शहर मोंटेरोसी ने एक प्रीस्कूल के निर्माण के लिए यूरोपीय संघ से धन की मांग की, तो उसे एक निराशाजनक और लंबी नौकरशाही प्रक्रिया का सामना करना पड़ा। यह परीक्षा उन चुनौतियों पर प्रकाश डालती है जिनका इटली वर्तमान में सामना कर रहा है। मेयर सैंड्रो गिग्लिएटी ने परिवारों को आकर्षित करने के उद्देश्य से एक पहल का समर्थन करने के लिए रिकवरी फंड के माध्यम से इटली को आवंटित €192 बिलियन ($216 बिलियन) का उपयोग करने की उम्मीद की थी, जो जनसंख्या वृद्धि और महिला रोजगार को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण नीति है।
हालाँकि, एक छोटी इमारत परियोजना के लिए जो एक सीधा-सादा काम होना चाहिए था, उसे पूरा करने में स्थानीय अधिकारियों को 18 महीने लग गए। उन्हें नौकरशाही की कई परतों का सामना करना पड़ा, उन्हें राष्ट्रीय मंत्रालयों और यूरोपीय संघ दोनों से कागजी कार्रवाई के अनुरोध प्राप्त हुए। बढ़ती मुद्रास्फीति ने इस समस्या को और भी जटिल बना दिया है, जिससे लागत अनुमान लगाना कठिन हो गया है, जिससे ठेकेदार प्रतिबद्धता जताने में झिझक रहे हैं।
यह सावधान करने वाली कहानी उस कठिन लड़ाई को दर्शाती है जिसका सामना प्रधान मंत्री जियोर्जिया मेलोनी को करना पड़ता है क्योंकि वह द्वितीय विश्व युद्ध के बाद इटली के पुनर्निर्माण के बाद से देश की अर्थव्यवस्था में सबसे बड़े सहायता कार्यक्रम को वितरित करने का प्रयास कर रही हैं, जो यूरोज़ोन में तीसरा सबसे बड़ा है। तथ्य यह है कि एक साधारण स्थानीय प्रस्ताव - जो पितृत्व को बढ़ावा देने और कम महिला कार्यबल भागीदारी को संबोधित करके देश की विकास क्षमता के लिए मौलिक है - लगभग उस जोखिम को रेखांकित नहीं करता है कि डिजिटल संक्रमण, अस्पतालों और हरित ऊर्जा से संबंधित कई अन्य परियोजनाएं, भौतिक होने में विफल हो सकती हैं।
यह मेलोनी की दक्षिणपंथी सरकार के लिए एक महत्वपूर्ण समस्या प्रस्तुत करता है, जिसकी आर्थिक विस्तार योजनाएं यूरोपीय संघ के धन के कुशल उपयोग पर बहुत अधिक निर्भर करती हैं। प्रीस्कूलों के मामले में, यह मतदाताओं से मेलोनी के उस वादे को भी तोड़ देता है जिसमें उसने कहा था कि वह अधिक बच्चे पैदा करने में इटालियंस का समर्थन करेगी और पूरे देश में मुफ्त बाल देखभाल प्रदान करेगी।
इटली के यूरोपीय संघ मामलों के मंत्री राफेल फिट्टो ने पहले ही स्वीकार कर लिया है कि देश 2026 की समय सीमा तक यूरोपीय संघ के धन तक पहुंचने के लिए आवश्यक कुछ परियोजनाओं को पूरा करने में सक्षम नहीं हो सकता है। वर्तमान में, इटली ईयू रिकवरी फंड की शर्तों पर फिर से बातचीत करने के लिए काम कर रहा है, ब्रुसेल्स ने संकेत दिया है कि वह कुछ लचीलेपन की अनुमति दे सकता है लेकिन मामला-दर-मामला आधार पर।
यूरेशिया समूह के वरिष्ठ विश्लेषक फेडेरिको सैंटी ने चेतावनी दी है कि ''वित्तपोषण में देरी होगी और यूरोपीय संघ द्वारा इसे रोक दिया जाएगा क्योंकि इटली मुख्य रूप से प्रशासनिक कमियों और बाधाओं के कारण सहमत कार्यक्रम लक्ष्यों को पूरा करने में विफल रहता है। "यह इटली के मध्यम अवधि के आर्थिक विकास दृष्टिकोण के लिए गंभीर जोखिम पैदा करता है।
कम प्रजनन दर और घटती जनसंख्या से त्रस्त देश में, प्रीस्कूल बनाने के लिए मोंटेरोसी का संघर्ष विशेष रूप से मार्मिक है। यही कारण है कि लगभग €4. बच्चों की देखभाल की पहल का समर्थन करने के लिए स्थानीय समुदायों को 6 बिलियन यूरोपीय संघ की धनराशि उपलब्ध कराई गई। रोम के सैपिएन्ज़ा विश्वविद्यालय में स्कूल ऑफ जेंडर इकोनॉमिक्स की प्रमुख और तीन बच्चों की मां अज़ुर्रा रिनाल्डी ने अधिक सार्वजनिक प्रीस्कूलों की मांग करते हुए एक याचिका भी शुरू की है, जिसमें इस बात पर जोर दिया गया है कि "आपको आर्थिक विकास के लिए काम करने के लिए महिलाओं की आवश्यकता है और आर्थिक विकास के लिए आपको अधिक जनसंख्या की आवश्यकता है। "
मोंटेरोसी की मुख्य चुनौती एक अपरिचित और जटिल आवेदन प्रक्रिया से निपटने में थी, जिसमें सरकार के विभिन्न स्तरों से अलग-अलग अनुरोध शामिल थे। मेयर के सलाहकार, वास्तुकार गिउलिया मार्टोनी, इसी तरह की परियोजनाओं पर काम करने वाले अन्य लोगों को खुद को धैर्य से लैस करने की सलाह देते हैं। आवंटित धनराशि में बदलाव और निर्माण सामग्री की बढ़ती लागत ने मामले को और अधिक जटिल बना दिया है, जिसके लिए अतिरिक्त संसाधनों और शामिल कंपनियों के साथ पुन: बातचीत की आवश्यकता है।
हालांकि, आवेदन प्रक्रिया में विशेषज्ञता की कमी के कारण गरीब शहर इन बाधाओं को दूर करने में असमर्थ थे। सरकार अब सलाहकार और प्रशिक्षण पाठ्यक्रम प्रदान करके इसका समाधान करने का प्रयास कर रही है। रोम के पूर्व में एक छोटे से गाँव, कैस्टेल सैन पिएत्रो रोमानो के मेयर जियानपाओलो नारदी का मानना है कि सरकार सहायता के लिए और अधिक प्रयास कर सकती है, उन्होंने स्थानीय प्रशासन के अधिकारियों को प्रशिक्षित करने की आवश्यकता पर जोर दिया और अपने क्षेत्र में पुन: योग्यता परियोजनाओं के लिए धन तक पहुँचने में अपनी कठिनाइयों को गिनाया।
2021 के अंत में प्रीस्कूलों के लिए पहली निविदा में केवल €1 आवंटित किया गया था। आवेदकों की कमी के कारण 2 बिलियन। रोम द्वारा नगर पालिकाओं को प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए प्रोत्साहित करने के बाद, अतिरिक्त धनराशि आवंटित की गई। हालाँकि, पूरी राशि सुरक्षित करने के लिए दो और प्रयासों की आवश्यकता थी। इस प्रक्रिया से एक और चुनौती सामने आई: कस्बों और गांवों के पास नए स्कूलों में कर्मचारियों को नियुक्त करने के साधन होने चाहिए। छोटी नगर पालिकाओं, विशेष रूप से आर्थिक रूप से वंचित दक्षिण में, के पास अक्सर आवश्यक धन की कमी होती है, जो उन्हें आवेदन करने से हतोत्साहित करती है।
सरकार की वेबसाइट बताती है कि पूरे इटली में लगभग 1,800 स्कूल परियोजनाओं की योजना बनाई गई है, जिन्हें 2025 के अंत तक पूरा किया जाना है। इटली लंबे समय से यूरोपीय संघ के धन को कुशलतापूर्वक वितरित करने के लिए संघर्ष कर रहा है, और इस बार का इरादा अलग था। हालाँकि कुछ क्षेत्रों में प्रगति अभी भी संभव हो सकती है, इसके लिए उन समुदायों से दृढ़ता और ऊर्जा की आवश्यकता होगी जो इटली की सुस्त नौकरशाही मशीनरी को संभालने के आदी हो गए हैं।
इटली की नौकरशाही के खिलाफ अपनी लड़ाई को याद करते हुए, मेयर गिग्लिएटी ने प्रीस्कूल के लिए धन सुरक्षित करने के मोंटेरोसी के संघर्ष पर विचार करते हुए कहा, "हमें अंत में पैसा मिल गया, इसलिए यह संभव है। लेकिन यह एक कठिन लड़ाई थी - और एक करीबी मुकाबला था। "