Коли невелике містечко Монтерозі, розташоване неподалік Риму, шукало фінансування Європейського Союзу для будівництва дошкільного закладу, воно зіткнулося з неприємною та довгою бюрократичною процедурою. Це випробування проливає світло на виклики, з якими зараз стикається Італія. Мер Сандро Джильєтті сподівався отримати 192 мільярди євро (216 мільярдів доларів), виділених Італії через Фонд відновлення, щоб підтримати ініціативу, спрямовану на залучення сімей, що є важливою політикою для стимулювання зростання населення та зайнятості жінок.
Однак те, що мало бути простим завданням для невеликого будівельного проекту, потребувало місцевих чиновників приголомшливих 18 місяців, щоб здійснити навігацію. Вони зіткнулися з кількома рівнями бюрократії, отримуючи запити на оформлення документів як від національних міністерств, так і від ЄС. Проблему ускладнювала ескалація спіралі інфляції, яка ускладнювала оцінку витрат, змушуючи підрядників вагатися взяти на себе зобов’язання.
Ця попереджувальна історія демонструє важку боротьбу, з якою стикається прем’єр-міністр Джорджія Мелоні, намагаючись поширити найбільшу програму допомоги з часів відновлення Італії після Другої світової війни по всій економіці країни, яка займає третє місце в єврозоні. Той факт, що проста місцева пропозиція — та, яка є фундаментальною для потенціалу зростання країни через сприяння батьківству та вирішення проблеми низької участі жінок у робочій силі — майже не втілилася в життя, підкреслює ризик того, що багато інших проектів, у тому числі ті, що стосуються цифрового переходу, лікарень і зеленої енергетики, можуть не втілитися в життя.
Це становить серйозну проблему для правого уряду Мелоні, чиї плани економічного розширення значною мірою залежать від ефективного використання фондів ЄС. У випадку з дошкільними закладами це також порушує обіцянку Мелоні виборцям підтримувати італійців у народженні більше дітей і забезпечувати безкоштовний догляд за дітьми по всій країні.
Міністр Італії у справах ЄС Раффаеле Фітто вже визнав, що країна, можливо, не зможе завершити певні проекти, необхідні для отримання доступу до фондів ЄС, до 2026 року. Наразі Італія працює над переглядом умов Фонду відновлення ЄС, а Брюссель зазначає, що він може дозволити певну гнучкість, але в кожному конкретному випадку.
Старший аналітик Eurasia Group Федеріко Санті попереджає, що «фінансування буде все частіше затримуватися та припинятися ЄС, оскільки Італія не зможе досягти узгоджених цілей програми головним чином через адміністративні недоліки та вузькі місця. «Це створює серйозні ризики для середньострокових перспектив економічного зростання Італії.
У країні, яка страждає від низького рівня народжуваності та скорочення населення, боротьба Монтерозі за будівництво дошкільного закладу є особливо гострою. Ось чому приблизно 4 євро. 6 мільярдів коштів ЄС було надано місцевим громадам для підтримки ініціатив з догляду за дітьми. Аззурра Рінальді, керівник школи гендерної економіки в Римському університеті Сапієнца та мати трьох дітей, навіть розпочала петицію, яка закликає до збільшення кількості державних дошкільних закладів, наголошуючи, що «вам потрібні жінки, щоб працювати для економічного зростання, і вам потрібно більше населення для економічного зростання. "
Головна проблема Монтеросі полягала в роботі з незнайомим і складним процесом подання заявок, який включав різні запити від різних рівнів уряду. Радник мера, архітектор Джулія Мартоні, радить іншим, хто береться за подібні проекти, озброїтися терпінням. Зміни у виділеному фінансуванні та зростання вартості будівельних матеріалів ще більше ускладнили ситуацію, вимагаючи додаткових ресурсів і повторних переговорів із залученими компаніями.
Однак бідніші міста не змогли подолати ці перешкоди через брак досвіду в навігації в процесі подання заявок. Зараз уряд намагається вирішити цю проблему, надаючи радників і навчальні курси. Джанпаоло Нарді, мер Кастель-Сан-П’єтро-Романо, невеликого села на схід від Риму, вважає, що уряд міг би зробити більше, щоб допомогти, наголошуючи на необхідності навчання посадових осіб місцевої адміністрації та розповідаючи про власні труднощі з доступом до коштів для проектів перекваліфікації в його регіоні.
Перший тендер для дошкільних закладів наприкінці 2021 року виділив лише 1 євро. 2 мільярди через брак бажаючих. Після того, як Рим закликав муніципалітети подавати пропозиції, були виділені додаткові кошти. Однак для отримання повної суми знадобилося ще дві спроби. Цей процес виявив ще одну проблему: міста та села повинні мати засоби для працевлаштування персоналу в нових школах. Невеликі муніципалітети, особливо ті, що знаходяться в економічно неблагополучних південних регіонах, часто не мають необхідних коштів, що відлякує їх від подання заявок.
На веб-сайті уряду зазначено, що по всій Італії заплановано приблизно 1800 шкільних проектів, завершення яких заплановано на кінець 2025 року. Італія довго намагалася ефективно розподілити кошти ЄС, і цього разу мало бути інакше. Хоча в деяких сферах прогрес ще можливий, він потребуватиме наполегливості та енергії від громад, які звикли керувати млявою бюрократичною машиною Італії.
Озираючись на власну боротьбу з італійською бюрократією, мер Джильєтті розмірковує про боротьбу Монтерозі за забезпечення фінансування дошкільного закладу, заявляючи: «Зрештою ми отримали гроші, тому це можливо. Але це був важкий бій - і близька зустріч. "