Quando a pequena cidade de Monterosi, localizada perto de Roma, buscou financiamento da União Européia para construir uma pré-escola, encontrou um processo burocrático demorado e frustrante. Esta provação lança luz sobre os desafios que a Itália enfrenta atualmente. O prefeito Sandro Giglietti esperava aproveitar os € 192 bilhões (US$ 216 bilhões) alocados à Itália por meio do Fundo de Recuperação para apoiar uma iniciativa destinada a atrair famílias, uma política crucial para impulsionar o crescimento populacional e o emprego feminino.
No entanto, o que deveria ter sido uma tarefa simples para um pequeno projeto de construção levou impressionantes 18 meses para as autoridades locais navegarem. Eles encontraram várias camadas de burocracia, recebendo solicitações de papelada de ministérios nacionais e da UE. Para agravar o problema, havia uma espiral de inflação crescente que dificultava as estimativas de custos, deixando os empreiteiros hesitantes em se comprometer.
Este conto de advertência demonstra a batalha difícil que a primeira-ministra Giorgia Meloni enfrenta ao tentar distribuir o maior programa de ajuda desde a reconstrução da Itália após a Segunda Guerra Mundial em toda a economia do país, que é o terceiro maior da zona do euro. O fato de uma simples proposta local – fundamental para o potencial de crescimento do país ao promover a paternidade e abordar a baixa participação feminina na força de trabalho – quase não ter se concretizado ressalta o risco de que vários outros projetos, incluindo aqueles relacionados à transição digital, hospitais e energia verde, possam não se concretizar.
Isso representa um problema significativo para o governo de direita de Meloni, cujos planos de expansão econômica dependem fortemente da utilização eficiente dos fundos da UE. No caso das pré-escolas, também quebra a promessa de Meloni aos eleitores de que ela apoiaria os italianos a terem mais filhos e forneceria creches gratuitas em todo o país.
O ministro italiano para Assuntos da UE, Raffaele Fitto, já reconheceu que o país pode não conseguir concluir certos projetos necessários para acessar os fundos da UE até o prazo de 2026. Atualmente, a Itália está trabalhando para renegociar os termos do Fundo de Recuperação da UE, com Bruxelas indicando que pode permitir alguma flexibilidade, mas caso a caso.
O analista sênior do Eurasia Group, Federico Santi, alerta que "o financiamento será cada vez mais atrasado e retido pela UE, pois a Itália não consegue cumprir as metas acordadas do programa devido principalmente a deficiências e estrangulamentos administrativos. "Isso representa sérios riscos para as perspectivas de crescimento econômico de médio prazo da Itália.
Em um país atormentado por baixas taxas de fertilidade e uma população cada vez menor, a luta de Monterosi para construir uma pré-escola é particularmente pungente. É por isso que cerca de € 4. 6 mil milhões em fundos da UE foram disponibilizados às comunidades locais para apoiar iniciativas de cuidados infantis. Azzurra Rinaldi, diretora da escola de economia de gênero na Universidade Sapienza de Roma e mãe de três filhos, até iniciou uma petição pedindo mais pré-escolas públicas, enfatizando que "você precisa de mulheres para trabalhar para o crescimento econômico e precisa de mais população para o crescimento econômico. "
O principal desafio de Monterosi era lidar com um processo de candidatura complexo e desconhecido, que incluía diferentes solicitações de vários níveis de governo. A assessora do prefeito, a arquiteta Giulia Martoni, aconselha quem embarca em projetos semelhantes a se armar de paciência. Mudanças no financiamento alocado e custos crescentes de materiais de construção complicaram ainda mais as questões, exigindo recursos adicionais e renegociações com as empresas envolvidas.
No entanto, as cidades mais pobres não conseguiram superar esses obstáculos devido à falta de experiência em navegar no processo de inscrição. O governo agora está tentando resolver isso fornecendo conselheiros e cursos de treinamento. Gianpaolo Nardi, autarca de Castel San Pietro Romano, uma pequena aldeia a leste de Roma, acredita que o governo poderia fazer mais para ajudar, destacando a necessidade de formar funcionários da administração local e relatando as suas próprias dificuldades em aceder a fundos para projetos de requalificação da sua área.
O primeiro concurso para pré-escolas no final de 2021 alocou apenas 1€. 2 bilhões devido à falta de candidatos. Depois que Roma encorajou os municípios a apresentar propostas, foram atribuídos fundos adicionais. No entanto, mais duas tentativas foram necessárias para garantir o valor total. Este processo revelou outro desafio: as cidades e aldeias devem ter meios para empregar pessoal nas novas escolas. Os municípios menores, especialmente os do sul economicamente desfavorecido, muitas vezes carecem dos fundos necessários, o que os desencoraja a se candidatar.
O site do governo indica que aproximadamente 1.800 projetos escolares estão planejados em toda a Itália, com conclusão prevista para o final de 2025. A Itália há muito luta para desembolsar com eficiência os fundos da UE, e desta vez era para ser diferente. Embora o progresso ainda seja possível em algumas áreas, isso exigirá perseverança e energia das comunidades que se acostumaram a navegar na lenta máquina burocrática da Itália.
Relembrando sua própria batalha contra a burocracia da Itália, o prefeito Giglietti reflete sobre a luta de Monterosi para garantir o financiamento da pré-escola, afirmando: "Conseguimos o dinheiro no final, então é viável. Mas foi uma luta dura - e por pouco. "