Quando il piccolo comune di Monterosi, situato vicino a Roma, ha chiesto un finanziamento dell'Unione Europea per costruire una scuola materna, ha incontrato un iter burocratico frustrante e lungo. Questo calvario fa luce sulle sfide che l'Italia deve affrontare in questo momento. Il sindaco Sandro Giglietti aveva sperato di attingere ai 192 miliardi di euro (216 miliardi di dollari) assegnati all'Italia attraverso il Recovery Fund per sostenere un'iniziativa volta ad attrarre le famiglie, una politica cruciale per rilanciare la crescita della popolazione e l'occupazione femminile.
Tuttavia, quello che avrebbe dovuto essere un compito semplice per un piccolo progetto di costruzione ha richiesto ai funzionari locali ben 18 mesi per essere portato a termine. Hanno incontrato molteplici livelli di burocrazia, ricevendo richieste di documenti sia dai ministeri nazionali che dall'UE. Ad aggravare il problema c'era una spirale inflazionistica crescente che rendeva difficili le stime dei costi, lasciando gli appaltatori riluttanti a impegnarsi.
Questo racconto ammonitore dimostra l'ardua battaglia che il primo ministro Giorgia Meloni deve affrontare mentre tenta di distribuire il più grande programma di aiuti dalla ricostruzione post-seconda guerra mondiale dell'Italia nell'economia del paese, che si classifica come la terza più grande nella zona euro. Il fatto che una semplice proposta locale - fondamentale per il potenziale di crescita del Paese promuovendo la genitorialità e affrontando la bassa partecipazione femminile alla forza lavoro - quasi non si sia concretizzata sottolinea il rischio che numerosi altri progetti, compresi quelli relativi alla transizione digitale, agli ospedali e all'energia verde, possano non concretizzarsi.
Ciò rappresenta un problema significativo per il governo di destra di Meloni, i cui piani di espansione economica dipendono fortemente dall'utilizzo efficiente dei fondi dell'UE. Nel caso delle scuole materne, infrange anche la promessa fatta dalla Meloni agli elettori di sostenere gli italiani affinché abbiano più figli e fornire assistenza all'infanzia gratuita in tutto il Paese.
Il ministro italiano per gli Affari UE, Raffaele Fitto, ha già riconosciuto che il Paese potrebbe non essere in grado di completare alcuni progetti necessari per accedere ai fondi UE entro la scadenza del 2026. Attualmente, l'Italia sta lavorando per rinegoziare i termini del Recovery Fund dell'UE, con Bruxelles che indica che potrebbe consentire una certa flessibilità, ma caso per caso.
L'analista senior di Eurasia Group, Federico Santi, avverte che "i finanziamenti saranno sempre più ritardati e trattenuti dall'UE poiché l'Italia non riesce a raggiungere gli obiettivi del programma concordato a causa principalmente di carenze amministrative e colli di bottiglia. "Ciò pone seri rischi per le prospettive di crescita economica a medio termine dell'Italia.
In un paese afflitto da bassi tassi di fertilità e una popolazione in calo, la lotta di Monterosi per costruire una scuola materna è particolarmente toccante. Ecco perché circa 4€. 6 miliardi di fondi UE sono stati messi a disposizione delle comunità locali per sostenere iniziative per l'infanzia. Azzurra Rinaldi, preside della scuola di economia di genere all'Università La Sapienza di Roma e madre di tre figli, ha addirittura lanciato una petizione chiedendo più scuole dell'infanzia pubbliche, sottolineando che "servono donne per lavorare per la crescita economica e serve più popolazione per la crescita economica. "
La sfida principale di Monterosi consisteva nell'affrontare un processo di candidatura poco familiare e complesso, che includeva richieste diverse da vari livelli di governo. Il consigliere del sindaco, l'architetto Giulia Martoni, consiglia ad altri che intraprendono progetti simili di armarsi di pazienza. La variazione dei finanziamenti stanziati e l'aumento dei costi per i materiali da costruzione hanno ulteriormente complicato le cose, richiedendo risorse aggiuntive e rinegoziazioni con le aziende coinvolte.
Tuttavia, le città più povere non sono state in grado di superare questi ostacoli a causa della mancanza di esperienza nella gestione del processo di candidatura. Il governo sta ora tentando di affrontare questo problema fornendo consulenti e corsi di formazione. Gianpaolo Nardi, sindaco di Castel San Pietro Romano, piccolo borgo a est di Roma, ritiene che il governo potrebbe fare di più per assistere, sottolineando la necessità di formare funzionari dell'amministrazione locale e raccontando le proprie difficoltà nell'accedere ai fondi per i progetti di riqualificazione della sua zona.
Il primo bando per le scuole dell'infanzia alla fine del 2021 ha assegnato solo 1 €. 2 miliardi a causa della mancanza di richiedenti. Dopo che Roma ha incoraggiato i comuni a presentare proposte, sono stati assegnati ulteriori fondi. Tuttavia, sono stati necessari altri due tentativi per garantire l'intero importo. Questo processo ha rivelato un'altra sfida: città e villaggi devono avere i mezzi per assumere personale nelle nuove scuole. I comuni più piccoli, soprattutto quelli del sud economicamente svantaggiato, spesso mancano dei fondi necessari, il che li scoraggia a fare domanda.
Il sito web del governo indica che sono previsti circa 1.800 progetti scolastici in tutta Italia, con completamento previsto per la fine del 2025. L'Italia ha lottato a lungo per erogare in modo efficiente i fondi dell'UE, e questa volta doveva essere diverso. Anche se i progressi possono ancora essere possibili in alcune aree, richiederanno perseveranza ed energia da parte delle comunità che si sono abituate a destreggiarsi nel pigro apparato burocratico italiano.
Ripensando alla propria battaglia contro la burocrazia italiana, il sindaco Giglietti riflette sulla lotta di Monterosi per ottenere finanziamenti per la scuola materna, affermando: "Alla fine abbiamo ottenuto i soldi, quindi è fattibile. Ma è stata una dura lotta - e una chiamata ravvicinata. "