緊迫した非公開会議の中で、ドイツのオラフ・ショルツ首相は欧州連合指導者らに対し、域内の支出計画を制限する断固とした行動を取るよう促した。 ブリュッセルでの2日間の首脳会議中、木曜の夜遅くまで議論は続き、EU首脳とEUの執行部門の間で衝突が見られた。 ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏が率いる欧州委員会は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックやエネルギー危機など複数の危機により予算能力が縮小する中、追加資金を求めている。 資金の大部分はウクライナ向けの500億ユーロ（530億ドル）の中期財政策に充てられる予定だ。
ショルツ氏は、約3時間続く討論会の序盤で雰囲気を決め、単に資金を支出することに焦点を当てるのではなく、トレードオフを議論し、削減の可能性がある分野を特定する必要性を強調した。 会談に詳しい関係者らによると、首脳らはウクライナへの政治的支持を表明したが、総じて新たな支出への意欲は乏しかったという。 しかし、ブリュッセルや加盟国の予算の制約により、ウクライナに資金を提供することすら困難であることが判明している。 スロバキアのロベルト・フィコ氏はハンガリーのヴィクトール・オルバン氏とともに、ウクライナへの追加資金供与を拒否した。
フランスのエマニュエル・マクロン大統領は金曜日のサミット終了後、移民とウクライナに関する委員会の優先事項に同意したことを認めた。 同氏は、提案された金額は過剰に感じられるが、重要な分野を犠牲にすることなく削減するよう努力すると述べた。 EU加盟国は、パンデミックへの対応のための支出増加、ウクライナ紛争の影響、エネルギー供給の混乱、インフレの上昇などから生じる財政圧力に直面している。 これらの圧力は来年のEUの財政規則の再課によってさらに悪化し、歳出のより厳格な管理が必要となる。
ウクライナ向けに計画されている中期金融政策には、330億ユーロの譲許的融資が含まれている。 移民も優先事項であり、対外国境の強化や近隣諸国との新たなパートナーシップの確立に150億ユーロが求められている。 さらに欧州委員会は、さまざまな分野を強化し、最先端技術の開発に資金を活用し、EUを米国や中国と競争させるために100億ユーロを望んでいる。
マクロン氏とベルギーのアレクサンダー・デクルー氏はともに、EU内の予算規律の重要性を強調した。 デクルー氏は、特に加盟国が予算の整理を求められている場合には、欧州の機関が自らの財務数値を見直す必要性を強調した。
委員会は、パンデミック復興基金に資金を提供するための共同債の発行に伴う借入コストの増加をカバーするには追加の財源が必要になると警告した。 年間合意次第で、その額は200億ユーロに達する可能性がある。
サミット中、数人の指導者は、進行中の紛争と最近のイスラエル・ハマス戦争がキエフの安定に及ぼす潜在的な影響を認識し、ウクライナへの支持を再確認した。 イタリアが北アフリカから到着する移民の負担を負担することに懸念を表明しているため、移民も重要な優先事項として浮上している。
ショルツ氏は状況の緊急性を強調し、特に支出削減の可能性に関して深刻な提案は何も提出されていないと述べた。 同氏は即時行動を呼び掛け、加盟国に対し数日以内にこの問題への取り組みを開始するよう促した。
ブルガリアのニコライ・デンコフ財務大臣はインタビューで、再配分よりも加盟国からの追加資金の方が望ましいと述べ、EU諸国間にさらなる緊張が生じる可能性がある。
オルバン氏とフィコ氏によるウクライナへの追加財政支援の拒否は、仲間の指導者らからの国民の非難を招いた。 エストニアのカジャ・カラス首相は、ウクライナが支援されない場合の代替案に疑問を呈し、ロシアの勝利を許すことは広範囲に影響を及ぼすだろうと述べた。
フォンデアライエン氏は議論中に資金不足を強調し、委員会は今年初めにスロベニアの洪水に対処するために2024年の資金を使用せざるを得なくなったことを明らかにした。
サミット後、フォンデアライエン氏は、委員会の優先事項が広く受け入れられていることを確認した。 しかし、彼女は資源を確保することが課題であることを認め、それは国家拠出かEU予算からの再配分による可能性があると示唆した。