在一次紧张的闭门会议上，德国总理奥拉夫·肖尔茨敦促欧盟领导人采取果断行动限制欧盟的支出计划。 在布鲁塞尔举行的为期两天的峰会期间，讨论一直持续到周四深夜，见证了欧盟首脑和欧盟执行机构之间的冲突。 由乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 领导的欧盟委员会正在寻求额外资金，因为其预算能力因包括 Covid-19 大流行和能源危机在内的多重危机而萎缩。 大部分资金将分配给乌克兰 500 亿欧元（530 亿美元）的中期财政计划。
肖尔茨在持续约三个小时的辩论中一开始就定下了基调，他强调需要讨论权衡并确定潜在削减的领域，而不是仅仅关注花钱。 据熟悉谈判的内部人士透露，虽然领导人表达了对乌克兰的政治支持，但普遍对新支出兴趣不大。 然而，由于布鲁塞尔和成员国的预算限制，即使为乌克兰提供资金也被证明是一个挑战。 斯洛伐克的罗伯特·菲科和匈牙利的维克托·欧尔班拒绝向乌克兰提供额外资金。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙在周五峰会结束后承认同意委员会关于移民和乌克兰的优先事项。 他表示，虽然拟议的数额感觉过多，但将在不牺牲关键领域的情况下努力减少这一数额。 欧盟成员国正在努力应对因应对疫情而增加支出、乌克兰冲突的影响、能源供应中断和通胀上升带来的财政压力。 欧盟明年重新实施财政规则，需要对支出进行更严格的控制，这进一步加剧了这些压力。
乌克兰计划的中期财政计划包括 330 亿欧元的优惠贷款。 移民也是一个优先事项，寻求 150 亿欧元用于加强外部边界并与邻国建立新的伙伴关系。 此外，欧盟委员会还希望提供 100 亿欧元来增强各个部门的实力，并利用资金来开发尖端技术，从而使欧盟与美国和中国展开竞争。
马克龙和比利时的亚历山大·德克罗都强调了欧盟内部预算纪律的重要性。 德克罗强调欧洲机构有必要审查自己的财务数据，特别是当成员国被要求整理预算时。
委员会警告称，将需要额外资源来支付因发行联合债务为大流行恢复基金提供资金而增加的借贷成本。 根据年度协议，金额可能达到 200 亿欧元。
在峰会期间，多位领导人重申了对乌克兰的支持，并认识到持续冲突和最近的以色列与哈马斯战争对基辅稳定的潜在影响。 移民也成为一个至关重要的优先事项，因为意大利对承担来自北非的移民负担表示担忧。
肖尔茨强调了情况的紧迫性，表示没有提出认真的建议，特别是关于潜在的支出削减的建议。 他呼吁立即采取行动，敦促成员国在未来几天内开始解决这一问题。
保加利亚财政部长尼古拉·登科夫在接受采访时表示，他们更愿意从成员国获得额外资金，而不是重新分配，这可能会造成欧盟国家之间的进一步紧张。
欧尔班和菲科拒绝向乌克兰提供额外财政支持，引起了其他领导人的公开谴责。 爱沙尼亚总理卡亚·卡拉斯质疑如果乌克兰得不到援助的替代方案，并表示允许俄罗斯获胜将产生深远的后果。
冯德莱恩在讨论期间强调了资金的缺乏，并透露委员会今年早些时候被迫使用 2024 年资金来解决斯洛文尼亚的洪水问题。
峰会结束后，冯德莱恩确认委员会的优先事项已得到广泛接受。 然而，她承认获得资源的挑战，并建议可以通过国家捐款或从欧盟预算中重新部署来实现。