ในการประชุมแบบปิดที่ตึงเครียด นายกรัฐมนตรีเยอรมัน โอลาฟ ชอลซ์ เรียกร้องให้ผู้นำสหภาพยุโรปดำเนินการอย่างเด็ดขาดในการจำกัดแผนการใช้จ่ายของกลุ่ม การหารือซึ่งดำเนินไปจนถึงค่ำวันพฤหัสบดีระหว่างการประชุมสุดยอดสองวันในกรุงบรัสเซลส์ ได้พบเห็นการปะทะกันระหว่างผู้นำสหภาพยุโรปและฝ่ายบริหารของกลุ่ม คณะกรรมาธิการสหภาพยุโรป นำโดยเออซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน กำลังหาเงินทุนเพิ่มเติม เนื่องจากกำลังการผลิตด้านงบประมาณลดลงเนื่องจากวิกฤตการณ์หลายครั้ง รวมถึงการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และวิกฤตพลังงาน เงินทุนส่วนใหญ่จะได้รับการจัดสรรให้กับแพ็คเกจทางการเงินระยะกลางจำนวน 5 หมื่นล้านยูโร (53 พันล้านดอลลาร์) สำหรับยูเครน
Scholz เป็นผู้กำหนดแนวทางในช่วงเริ่มต้นของการอภิปรายที่กินเวลาประมาณสามชั่วโมง โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการหารือเกี่ยวกับข้อแลกเปลี่ยน และระบุประเด็นสำหรับการลดหย่อนที่อาจเกิดขึ้น แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การใช้จ่ายเงินเพียงอย่างเดียว ตามที่คนวงในที่คุ้นเคยกับการเจรจา ในขณะที่ผู้นำแสดงการสนับสนุนทางการเมืองสำหรับยูเครน โดยทั่วไปมีความอยากเพียงเล็กน้อยสำหรับการใช้จ่ายใหม่ๆ อย่างไรก็ตาม แม้แต่การจัดหาเงินทุนให้กับยูเครนก็ยังถือเป็นความท้าทายเนื่องจากข้อจำกัดด้านงบประมาณในกรุงบรัสเซลส์และประเทศสมาชิก Robert Fico จากสโลวาเกีย พร้อมด้วย Viktor Orban จากฮังการี ปฏิเสธที่จะให้เงินทุนเพิ่มเติมแก่ยูเครน
ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ยอมรับข้อตกลงกับลำดับความสำคัญของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับการอพยพและยูเครนหลังการประชุมสุดยอดเมื่อวันศุกร์ เขากล่าวว่าแม้ว่าจำนวนเงินที่เสนอจะรู้สึกว่ามากเกินไป แต่ก็จะพยายามลดจำนวนลงโดยไม่กระทบต่อประเด็นสำคัญๆ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปกำลังต่อสู้กับแรงกดดันทางการเงินอันเป็นผลจากการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นเพื่อจัดการกับโรคระบาด ผลกระทบของความขัดแย้งในยูเครน การหยุดชะงักของการจัดหาพลังงาน และอัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มขึ้น แรงกดดันเหล่านี้ยังทวีความรุนแรงมากขึ้นด้วยการปรับกฎการคลังของสหภาพยุโรปในปีหน้า ส่งผลให้ต้องมีการควบคุมการใช้จ่ายที่เข้มงวดมากขึ้น
แพ็คเกจทางการเงินระยะกลางที่วางแผนไว้สำหรับยูเครนประกอบด้วยเงินกู้แบบผ่อนปรนมูลค่า 33 พันล้านยูโร การโยกย้ายถิ่นฐานก็เป็นสิ่งสำคัญเช่นกัน โดยมีมูลค่า 15 พันล้านยูโรที่ต้องการเพื่อเสริมสร้างขอบเขตภายนอกและสร้างความร่วมมือใหม่กับประเทศเพื่อนบ้าน นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการต้องการเงิน 10 พันล้านยูโรเพื่อยกระดับภาคส่วนต่างๆ และใช้ประโยชน์จากเงินทุนสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีที่ทันสมัย ส่งผลให้สหภาพยุโรปสามารถแข่งขันกับสหรัฐอเมริกาและจีนได้
ทั้ง Macron และ Alexander De Croo จากเบลเยียมเน้นย้ำถึงความสำคัญของวินัยด้านงบประมาณภายในสหภาพยุโรป เด ครู เน้นย้ำถึงความจำเป็นที่สถาบันต่างๆ ในยุโรปจะต้องทบทวนตัวเลขทางการเงินของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัฐสมาชิกถูกขอให้นำงบประมาณมาตามลำดับ
คณะกรรมาธิการได้เตือนว่าจะต้องใช้ทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อครอบคลุมต้นทุนการกู้ยืมที่เพิ่มขึ้นอันเป็นผลมาจากการออกหนี้ร่วมเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับกองทุนฟื้นฟูการแพร่ระบาด จำนวนเงินอาจสูงถึง 2 หมื่นล้านยูโร ขึ้นอยู่กับข้อตกลงรายปี
ในระหว่างการประชุมสุดยอด ผู้นำหลายคนยืนยันอีกครั้งว่าพวกเขาสนับสนุนยูเครน โดยตระหนักถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่และสงครามอิสราเอล-ฮามาสเมื่อเร็วๆ นี้ที่มีต่อเสถียรภาพของเคียฟ การอพยพย้ายถิ่นฐานกลายเป็นเรื่องสำคัญลำดับต้นๆ เช่นกัน เนื่องจากอิตาลีได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการแบกรับภาระของผู้อพยพที่มาจากแอฟริกาเหนือ
ชอลซ์เน้นย้ำถึงความเร่งด่วนของสถานการณ์ โดยระบุว่าไม่มีการนำเสนอข้อเสนอที่จริงจังใดๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการลดการใช้จ่ายที่อาจเกิดขึ้น เขาเรียกร้องให้ดำเนินการทันที โดยเรียกร้องให้ประเทศสมาชิกเริ่มดำเนินการเกี่ยวกับปัญหานี้ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า
นิโคไล เดนคอฟ รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของบัลแกเรียระบุในการให้สัมภาษณ์ว่าพวกเขาต้องการเงินทุนเพิ่มเติมจากประเทศสมาชิกมากกว่าการจัดสรรใหม่ ซึ่งอาจทำให้เกิดความตึงเครียดเพิ่มเติมระหว่างประเทศในสหภาพยุโรป
การปฏิเสธการสนับสนุนทางการเงินเพิ่มเติมแก่ยูเครนโดย Orban และ Fico ทำให้เกิดการตำหนิจากสาธารณะจากผู้นำคนอื่นๆ คาจา คัลลาส นายกรัฐมนตรีของเอสโตเนียตั้งคำถามถึงทางเลือกอื่นหากยูเครนไม่ได้รับความช่วยเหลือ โดยระบุว่าการปล่อยให้รัสเซียคว้าชัยชนะจะส่งผลที่ตามมาในวงกว้าง
ระหว่างการสนทนา Von der Leyen เน้นย้ำถึงการขาดเงินทุน และเปิดเผยว่าคณะกรรมาธิการถูกบังคับให้ใช้เงินทุนปี 2024 เพื่อแก้ไขน้ำท่วมในสโลวีเนียเมื่อต้นปีนี้
หลังการประชุมสุดยอด von der Leyen ยืนยันว่าลำดับความสำคัญของคณะกรรมาธิการได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง อย่างไรก็ตาม เธอรับทราบถึงความท้าทายในการรักษาความปลอดภัยทรัพยากร โดยแนะนำว่าอาจเป็นผ่านการบริจาคระดับชาติหรือการปรับใช้ใหม่จากงบประมาณของสหภาพยุโรป