Соединенные Штаты и Европейский Союз в настоящее время ведут переговоры по достижению соглашения, которое повлечет за собой введение новых тарифов, нацеленных на избыточное производство стали в Китае и других странах. Этот шаг направлен на решение существующей проблемы нерыночной практики, которая давала некоторым импортным товарам из Китая несправедливое преимущество. Хотя обсуждения все еще продолжаются, а детали еще не окончательно определены, ожидается, что соглашение также обеспечит основу для присоединения других стран в будущем.
Эти переговоры являются частью более широкого Глобального соглашения по устойчивой стали и алюминия, которое обсуждается между ЕС и администрацией Байдена с 2021 года. Основная цель этих переговоров — урегулирование торгового спора, который возник, когда бывший президент Дональд Трамп ввел тарифы на импорт металлов из Европы из-за рисков национальной безопасности.
С 2018 года США ввели 25%-ный тариф на импорт стали, в то время как ЕС ввел аналогичные пошлины на импорт различных видов стали в соответствии со своими собственными защитными мерами. В попытке найти окончательное решение конфликта обе стороны договорились в 2021 году приостановить карательные меры в отношении товаров друг друга до 31 октября этого года. Если окончательное решение не будет достигнуто к установленному сроку, тарифы эпохи Трампа и ответные меры ЕС будут автоматически восстановлены в отношении экспорта на сумму более 10 миллиардов долларов.
Однако стоит отметить, что обсуждаемое сейчас соглашение, скорее всего, будет промежуточным. Это означает, что он может не решить все нерешенные вопросы в рамках общей договоренности, такие как налогообложение углеродоемкого импорта.
Управление торгового представителя США и Европейская комиссия отказались комментировать ход переговоров. Однако обе стороны выразили готовность найти решение до истечения установленного срока, обеспечивая при этом соблюдение международных обязательств, включая правила Всемирной торговой организации.
Хотя переговоры продолжаются, всеобъемлющее и юридически обязывающее соглашение по Глобальному соглашению по устойчивой стали и алюминию вряд ли будет завершено в этом году, поскольку все еще существуют существенные разногласия, которые необходимо преодолеть. Однако цель состоит в том, чтобы достичь соглашения о дальнейших действиях до запланированного на конец октября саммита США-ЕС.
Пока переговоры продолжаются, существующие соглашения о квотах на европейский импорт металлов останутся в силе, несмотря на требование Европейской комиссии об их отмене.
Если будут введены новые тарифы, это будет иметь последствия для китайских производителей стали, которые в этом году экспортировали увеличенные объемы из-за слабого внутреннего спроса. Обесценивание юаня сделало китайский экспорт стали более привлекательным, а любые дополнительные тарифы увеличили бы его стоимость и потенциально снизили бы зарубежный спрос.
Китай является крупнейшим мировым производителем стали, на его долю приходится более половины мирового производства стали, по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Достижение технического соглашения о налогообложении углеродоемкой стали может оказаться невозможным в краткосрочной перспективе. В результате одним из возможных вариантов является политическое соглашение США и ЕС по ключевым принципам с последующей их реализацией позднее.
Одна из проблем заключается в том, что в США в настоящее время отсутствует методология оценки выбросов углекислого газа, и они не применяют внутри страны какую-либо систему регулирования выбросов собственными фирмами. Это вызывает обеспокоенность ЕС, поскольку любые совместные действия могут быть расценены как произвольные и нарушающие правила международной торговли, что является красной линией для европейской стороны.
У ЕС уже есть инструменты для решения проблемы выбросов углекислого газа, в том числе система внутренней торговли и механизм корректировки границ выбросов углерода, который устанавливает цену на углеродоемкие товары, производимые за пределами блока.
В настоящее время США проводят расследование интенсивности выбросов в сталелитейной и алюминиевой промышленности, а ЕС пытается определить, какие системы, используемые третьими странами, можно считать эквивалентными его собственным мерам. Эти текущие процессы потенциально могут привести к большей гармонизации между США и ЕС в долгосрочной перспективе, но они не будут завершены к осени.
Кроме того, ведутся переговоры по важнейшему соглашению о полезных ископаемых между США и ЕС, но они столкнулись с препятствием из-за различных требований США относительно правовой основы соглашений. Заключение этой сделки по добыче полезных ископаемых жизненно важно для европейских компаний, чтобы получить доступ к преимуществам, предоставляемым субсидиями в Законе президента Байдена о сокращении инфляции.