Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Birliği şu anda Çin'den ve diğer ülkelerden gelen fazla çelik üretimini hedef alan yeni tarifelerin uygulanmasını gerektirecek bir anlaşmaya varmak için müzakerelerde bulunuyor. Bu adımın, Çin'den yapılan bazı ithalatlara haksız avantaj sağlayan piyasa dışı uygulamalarla ilgili devam eden soruna çözüm getirmesi amaçlanıyor. Tartışmalar halen devam ediyor ve ayrıntılar henüz kesinleşmemiş olsa da, anlaşmanın gelecekte diğer ulusların da katılması için bir çerçeve sağlaması bekleniyor.
Bu müzakereler, AB ile Biden yönetimi arasında 2021'den bu yana tartışılan daha geniş Sürdürülebilir Çelik ve Alüminyum Küresel Düzenlemesinin bir parçası. Bu görüşmelerin temel amacı, eski Başkan Donald Trump'ın ulusal güvenlik riskleri gerekçesiyle Avrupa'dan metal ithalatına gümrük vergisi uygulamasıyla ortaya çıkan ticaret anlaşmazlığını çözüme kavuşturmak.
2018'den bu yana ABD çelik ithalatına %25 gümrük vergisi uygularken, AB de kendi koruma önlemleri kapsamında çeşitli çelik ithalatına benzer vergiler uyguluyor. Çatışmaya kalıcı bir çözüm bulmak amacıyla iki taraf, 2021 yılında birbirlerinin mallarına yönelik cezai tedbirleri bu yıl 31 Ekim'e kadar duraklatma konusunda anlaştı. Son teslim tarihine kadar kalıcı bir çözüme ulaşılamaması durumunda, Trump dönemi tarifeleri ve AB'nin misilleme tedbirleri, 10 milyar dolardan fazla değere sahip ihracata otomatik olarak yeniden uygulanacaktır.
Ancak şu anda tartışılmakta olan anlaşmanın muhtemelen geçici bir anlaşma olacağını belirtmekte fayda var. Bu, karbon yoğun ithalatın vergilendirilmesi gibi genel düzenlemedeki tüm önemli konuların ele alınamayacağı anlamına geliyor.
ABD Ticaret Temsilciliği Ofisi ve Avrupa Komisyonu devam eden müzakereler hakkında yorum yapmayı reddetti. Ancak her iki taraf da, Dünya Ticaret Örgütü kuralları da dahil olmak üzere uluslararası yükümlülüklere uyumu sağlarken, son tarihten önce bir çözüm bulma konusundaki kararlılıklarını dile getirdi.
Görüşmeler devam etse de, Sürdürülebilir Çelik ve Alüminyuma İlişkin Küresel Düzenlemeye ilişkin kapsamlı ve yasal açıdan bağlayıcı bir anlaşmanın bu yıl tamamlanması pek olası değil, çünkü hâlâ aşılması gereken önemli farklılıklar var. Ancak amaç, Ekim ayı sonunda yapılması planlanan ABD-AB zirvesi öncesinde ileriye yönelik bir yol üzerinde anlaşmaya varmak.
Müzakereler devam ederken, Avrupa Komisyonu'nun kaldırılması yönündeki talebine rağmen, Avrupa'nın metal ithalatını hedefleyen mevcut kota anlaşmaları yürürlükte kalacak.
Yeni tarifeler uygulanırsa, bu yıl iç talebin zayıf olması nedeniyle artan miktarlarda ihracat yapan Çinli çelik üreticileri için bunun sonuçları olabilir. Yuanın değer kaybı, Çin'in çelik ihracatını daha cazip hale getirdi ve herhangi bir ek vergi, bunların maliyetini artıracak ve potansiyel olarak yurt dışı talebi azaltacaktır.
Çin, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'ne (OECD) göre küresel ham çelik üretiminin yarısından fazlasını karşılayan, dünyanın en büyük çelik üreticisidir.
Karbon yoğun çeliğin vergilendirilmesi konusunda teknik bir anlaşmaya varmak kısa vadede mümkün olmayabilir. Sonuç olarak, ABD ve AB'nin temel ilkeler üzerinde siyasi olarak anlaşmaya varması ve uygulamanın daha sonraki bir tarihte uygulanması olası bir seçenektir.
Bir zorluk, ABD'nin şu anda karbon emisyonlarını fiyatlandırmak için bir metodolojiye sahip olmaması ve kendi firmalarının emisyonlarını düzenlemek için yurt içinde herhangi bir sistem uygulamamasıdır. Bu durum, herhangi bir ortak eylemin keyfi olarak görülebileceği ve Avrupa tarafı için kırmızı çizgi olan uluslararası ticaret kurallarının ihlali olarak görülebileceğinden, AB açısından endişelere yol açmaktadır.
AB'nin, bir iç ticaret sistemi ve blok dışında üretilen karbon açısından yoğun mallara fiyat uygulayan bir karbon sınırı düzenleme mekanizması da dahil olmak üzere, karbon emisyonlarını ele almak için halihazırda uyguladığı araçları var.
Şu anda ABD, çelik ve alüminyum endüstrilerindeki emisyon yoğunluğuna ilişkin bir araştırma yürütürken, AB, üçüncü ülkeler tarafından kullanılan hangi sistemlerin kendi önlemlerine eşdeğer kabul edilebileceğini belirlemeye çalışıyor. Devam eden bu süreçler potansiyel olarak uzun vadede ABD ile AB arasında daha büyük bir uyumlaşmaya yol açabilir, ancak bunlar sonbaharda tamamlanamayacak.
Ayrıca, ABD ile AB arasında kritik bir maden anlaşması için müzakereler sürüyor, ancak anlaşmaların yasal dayanağına ilişkin ABD'nin çeşitli talepleri nedeniyle bu görüşmeler çıkmaza girdi. Bu maden anlaşmasının sonuçlanması, Avrupalı şirketlerin Başkan Biden'ın Enflasyonu Azaltma Yasası kapsamındaki sübvansiyonların sağladığı avantajlara erişmesi açısından hayati önem taşıyor.