После многих лет задержек и немало головной боли Европейский союз объявил, что его долгожданная система цифрового пограничного контроля наконец-то заработает этой осенью. Дата запуска теперь точно назначена на 12 октября, что ознаменует начало постепенной перестройки системы, по которой ежегодно в блок въезжают сотни миллионов посетителей.
Новая система, известная как система въезда/выезда (EES), призвана заменить устаревший ритуал проставления штампов в паспортах гораздо более современным и тщательным процессом. Для путешественников из-за пределов ЕС, которые посещают Шенгенскую зону для краткосрочного пребывания, система будет регистрировать биометрические данные, такие как отпечатки пальцев и изображения лица, наряду с паспортными данными. Это большой сдвиг для аэропортов, вокзалов и паромных портов, которые десятилетиями работали по старинке.
Проект страдает от задержек с момента его первоначальной даты запуска в 2022 году. Технические проблемы, просьбы государств-членов о предоставлении дополнительного времени и опасения по поводу заторов в аэропортах неоднократно откладывали запуск системы. Запланированный на ноябрь прошлого года запуск был отменен после того, как некоторые из самых загруженных европейских аэропортов, в том числе в Германии, Франции и Нидерландах, предупредили, что они не готовы. Туристические ассоциации также высказали свое беспокойство, опасаясь, что поспешное внедрение системы может превратить загруженные праздничные выходные в логистический кошмар.
На этот раз чиновники решили пойти на уступки. EES будет внедряться поэтапно в течение шести месяцев, что даст пограничным службам возможность адаптироваться и устранить неполадки. В первые дни пассажирам, возможно, придется потратить несколько дополнительных минут на предоставление своих биометрических данных, но после регистрации повторные путешественники смогут проходить контроль быстрее в течение трех лет без повторного ввода полного набора данных.
Для деловых путешественников, отдыхающих и всех, кто пересекает Ла-Манш, процесс будет заметно отличаться. В терминалах Eurostar и Eurotunnel киоски будут собирать биометрические данные до того, как пассажиры встретятся с пограничниками. Пассажиры паромов, проезжающие через порт Дувра, будут регистрироваться в Western Docks, прежде чем проходить главный контрольно-пропускной пункт. В конечном итоге ЕС надеется, что большая часть этой работы будет выполняться через мобильное приложение, которое уже тестируется в Швеции, хотя его внедрение будет оставаться на усмотрение каждого государства-члена.
Это коснется не всех. Кипр и Ирландия остаются вне Шенгенской зоны и будут продолжать ставить штампы в паспортах. Люди с видами на жительство в ЕС или путешествующие с конкретными целями, такими как исследования или учеба, также могут обойти новый процесс.
Официальная позиция ЕС заключается в том, что EES в долгосрочной перспективе ускорит пограничные проверки, но основной движущей силой является безопасность. Власти хотят иметь более мощные инструменты для выявления лиц, превысивших срок пребывания, борьбы с мошенничеством с удостоверениями личности и сдерживания нелегальной миграции. Frontex, пограничное агентство блока, зафиксировало почти 76 000 незаконных пересечений границы в первой половине этого года, причем заметный рост наблюдался на центральных и западных средиземноморских маршрутах.
Время приближается к октябрю, и большинство крупных стран ЕС заявляют, что они готовы. Нидерланды объявили центральную систему стабильной, Франция установила устройства предварительной регистрации, а Германия завершает подготовку. Несколько государств планируют запустить систему в полном объеме с первого дня, а другие будут делать это постепенно.
И это еще не все изменения. После введения EES последует ETIAS, система онлайн-предварительной авторизации для путешественников, не нуждающихся в визе, аналогичная американской программе ESTA. Ее запуск запланирован на конец 2026 года, и она добавит еще один уровень проверок — и еще одну плату — для посетителей.
На данный момент запуск в октябре является большим испытанием для ЕС. Если все пойдет по плану, длинные очереди для проставления штампов в паспортах могут вскоре уйти в прошлое. В противном случае путешественники могут оказаться участниками очень крупного и очень медленного эксперимента в области современного пограничного контроля.